二、深度貧困的治理
探索和解決深度貧困問題，我們經歷了一個較長的過程。大致説，有以下幾個時期。
（一）有益探索時期。1988年前的貴州畢節地區屬於極貧地區，究竟該如何掙脫惡性迴圈去尋求一條維持生計、持續發展的新路？經過長期深入調研，1988年初，時任省委書記的胡錦濤等省領導決定在畢節創建“開發扶貧、生態建設、人口控制”試驗區，並報國務院批准，成為中國唯一在極度貧困地區設立的扶貧改革試驗區。我個人的理解，我國上世紀使用的赤貧、極貧概念，也可以説就是深度貧困的另一種表述。
（二）初步破題時期。2009年12月30日，時任中共中央總書記胡錦濤批示：“雲南省委、省政府應對省內邊遠、少數民族、貧困地區發展作出總體部署，採取有力措施幫助這些地區擺脫貧困。”次年，雲南省及時出臺了《關於加快邊遠少數民族貧困地區深度貧困群體脫貧進程的決定》《雲南省扶持邊遠少數民族貧困地區深度貧困群體脫貧發展規劃》。這可能是最早直接提到“深度貧困”的官方文件。
（三）進入決策時期。1986年，即扶貧開發之元年，我國把貧困地區分為14個片區。2009年12月31日，中共中央、國務院《關於加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》提出：“對特殊類型貧困地區進行綜合治理。”2011年5月27日，中央印發的《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020年)》提出“連片特困地區”為扶貧攻堅主戰場。個人認為，這裡的“特困”也可以理解為“深度貧困”。
（四）全面推進時期。今年6月23日，習近平總書記在山西太原市主持召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會。他強調：“脫貧攻堅工作進入目前階段，要重點研究解決深度貧困問題，確保深度貧困地區和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。”並提出了“三個更加”“四個堅持”以及“八條要求”。這標誌著解決深度貧困進入了全面推進時期，脫貧攻堅戰進入了一個新階段。
從探索到全面推進這個過程中，對深度貧困注重研究的扶貧系統領導，有關專家、學者以及實踐工作者都比較少，范小建、李小雲可算是他們中的代表者。2011年8月，時任國務院扶貧辦主任范小建帶著國務院扶貧辦、國家發展改革委、國家民委組成的國務院聯合調研組先後在四川省阿壩、甘孜、涼山州進行調研，他在聽取四川省的彙報時高度肯定説：“四川探索了一條在深度貧困地區實施扶貧攻堅的新路子。”後來，他在雲南、貴州、江西等地考察調研時又反覆強調扶貧攻堅要“著眼于深度貧困地區和深度貧困群體”。特別是近年來，他在全國“兩會”期間接受記者採訪時總在反覆呼籲：“對深度貧困一定要咬住不放”“脫貧攻堅當前最應聚焦和著力解決深度貧困”問題，並指出根據我們的典型調查，有的省在“十二五”期間，貧困總量減少了60%，但是深度貧困只減少了25%，可見深度貧困的減貧難度之大。2017年4月，中國國際發展研究網路主席、中國農業大學人文與發展學院教授李小雲，在“光明網—理論頻道”發表《把深度性貧困的治理作為精準扶貧的重中之重》的文章。