田園綜合體試點以農為本
“開展田園綜合體試點是一項全新的工作,一定要按照‘穩中求進’的工作總基調,試點先行,慎重穩妥地推進,各地不要盲目擴大範圍。要細化工作任務,落實工作責任,確保試點工作開好頭起好步。”相關負責人強調。
當前,各地開展試點工作的意願和積極性高,但在推進過程中,需要特別注意適應農村發展階段性需要,遵循農村發展規律和市場經濟規律。不能超越地方現有發展條件和違背農民意願。
開展田園綜合體試點,要堅持以農為本,以保護耕地為前提,提升農業綜合生産能力。要保持農村田園風光,保護好青山綠水,實現生態可持續;要確保農民參與和受益,帶動農民持續穩定增收,讓農民充分分享發展成果,更有獲得感。讓人們從中感到農業是充滿希望的現代産業,農民是令人羨慕的體面職業,農村是宜居宜業的美好家園。
開展田園綜合體試點,要慎重選擇試點地區。按照“政府引導、市場主體”的原則,選擇農民合作組織健全、發展潛力較大的地區開展試點。對於“以農為本”不突出,項目佈局和業態發展上未能與農業有機融合,或者以非農業産業為主導産業的地方,一律不得列入試點範圍。
需要指出的是,開展田園綜合體試點,要以市場投入為主體,積極創新財政支援方式,鼓勵社會資本規範、有序、適度參與建設田園綜合體。要嚴控地方政府債務和村級組織債務風險,不能新增債務負擔。財政部將會同中央有關單位和部門,對各地開展田園綜合體試點情況進行跟蹤調研和督查,發現問題及時糾正和完善相關政策措施,確保試點不走樣不跑偏。