世界銀行中國局局長郝福滿接受中國網《中國訪談》專訪。 董寧攝
中國網/中國扶貧線上訊 (方青) 2016年10月17日是第24個國際消除貧困日,也是中國第三個“扶貧日”。減貧是聯合國可持續發展目標的重要組成部分,其中中國為聯合國千年發展目標的全球減貧貢獻了70%的力量。中國提出2020年前實現最後5500多萬貧困人口全部脫貧,達到這一目標面臨著哪些挑戰?
世界銀行中國局局長郝福滿接受記者專訪時表示,這一目標對中國來説,是一個雄心勃勃的目標。
第一,按照目前的增長速度和政策,中國能夠實現這個目標。當然,這只是極端貧困;還會有不少貧困人口略高於貧困標準,但仍然很貧窮。
第二,應當繼續投資于貧困人口,確保他們在教育、醫療、醫保等方面都能跟上,因為健康和醫療費用也是致貧的原因之一。這就要求完善公共項目和財政資金的瞄準機制,需要進行改革。
第三,自古以來人們都希望遷移到生産力更高的地方,人口流動目前還存在制度上的障礙,取消或降低這些障礙也是扶貧攻堅的重要內容。
第四,國務院扶貧辦在研究剩餘貧困人口的脫貧問題,他們在貧困人口建檔立卡方面做了大量工作,使扶貧辦和其他政府部門的扶貧工作更加精準。利用這個巨大的貧困人口數據庫可以幫助提高扶貧資金的精準性,使中國的扶貧工作更加行之有效。
最後,還是會有需要救助的窮人,比如殘疾人或癱瘓在床的人,他們無法從發展中受益、從教育中受益。對於這類人,中國有低保制度,就是社會安全網。社會安全網將是2020年以後最重要的防止返貧的機制。要確保低保制度功能廣泛、針對性強、具有進入和退出機制,低保制度的創新設計將會非常重要。