制度扶貧“嚴”字當頭
“現在經常能在村裏見到幫助我們脫貧的領導幹部，連縣委李江華書記我都見了好多次了，真的要感謝這些黨的幹部。”日前，海南省臨高縣博厚鎮新賢村村委會主任蘇光明高興的告訴記者，他們的好日子要來了。
現如今，蘇光明除了村委會主任，還多了一個身份——臨高新賢熱帶水果種植農民專業合作社理事長。長期以來，新賢村地處偏遠，坡地多、水田少，全村主要的經濟作物是甘蔗，畝産經濟效益較低，村民想改變現狀卻苦於沒路子。對此，臨高縣委縣政府和該村的幫扶單位海南省農行，幫助他們想了一條勤勞致富的路子。他們村成立了合作社，140多名村民一共拿出1300畝土地入股，農行提供政府貼息貸款，一家有技術、有實力的企業和他們合作種植鳳梨。“這家企業提供種苗、技術，還實行保底收購，這樣我們的風險也很小，只要勤勞，就能致富，好日子就在前頭！”
在新賢村脫貧故事的背後，是海南全省各級黨委政府以及300多個定點幫扶單位不懈的努力和付出，以及海南對於扶貧攻堅嚴格的考核體系。
“全省上下都要進一步增強對脫貧攻堅工作的認識，既看到成績，更要以問題為導向，層層細化落實責任、傳導壓力，實實在在把省委省政府的各項部署落實好，形成脫貧攻堅的強大工作合力。”在9月29日召開的全省脫貧攻堅推進暨扶貧開發領導小組會議上，海南省委副書記、省長劉賜貴在總結完成績後，用了更多的篇幅來談問題，他希望，在已經成為制度化的扶貧攻堅戰中，各級領導幹部能夠真正把省委省政府制定的扶貧措施“落到地上”。
中央扶貧工作會議以後，海南省委省政府高度重視貫徹落實中央的決策部署，結合海南省情和脫貧攻堅面臨的新形勢、新任務和新要求，先後出臺了《打贏脫貧攻堅戰的實施意見》、《海南省農村脫貧攻堅“十三五”規劃》、《海南省關於發展特色産業促進精準脫貧的實施意見》等20個相關文件，結合海南實際落實中央精神，形成了一整套脫貧攻堅的制度體系。
“現在扶貧工作都是制度化了，有獎有罰，大家都非常明白。”海南省扶貧辦相關負責人告訴記者，當前，海南整個扶貧制度體系，最大的特色就是“嚴”，就在不久前，省裏剛剛派出九個督導組，對全省各個市縣的扶貧攻堅工作展開督導。
目前，海南18個市縣實行了脫貧攻堅黨政同責，市縣委書記、市縣長均擔任脫貧攻堅工作組長，與鄉鎮黨委書記、鄉鎮政府鄉鎮長簽訂脫貧攻堅責任書，層層傳導壓力，落實責任人，夯實脫貧攻堅任務。
扶貧攻堅“教”字當頭
“黨和政府幫扶支援大家是宗旨和職責所在，但脫貧致富最根本的還是要依靠父老鄉親們勤勞的雙手和不斷提高的素質與見識。”日前，海南省委書記羅保銘在瓊中縣調研時聽取貧困戶、扶貧幹部代表等的發言後如是説。羅保銘認為，相比內地而言，海南的自然條件和交通條件不差，貧困的根子在教育，扶貧要注重扶智力、扶志氣，轉變觀念，勤勞致富。
對海南而言，改變貧困群眾的“等靠要”思想，增強脫貧致富的內生動力，是脫貧攻堅戰的一大難點。脫貧攻堅最根本的是要充分調動和提高群眾發展致富的內生動力，整合各方力量資源，把精準的要求貫穿到幫扶工作的全過程，確保中央和省委的各項扶貧政策與部署落地生根、取得實效。
“行百里者半九十，既然是扶貧攻堅，剩下的這47.7萬人，肯定都是最難啃的‘硬骨頭’，雖然困難大，但我們有信心！”海南省扶貧辦相關負責人表示，下一步，海南將把“教”字放在扶貧攻堅的首位。
該負責人表示，這個“教”字有兩方面的含義，一方面是加大對扶貧系統人員的培訓力度，包括300多名駐村的“第一書記”以及重點落實扶貧工作的村幹部等；另一方面就是要加大宣傳力度，教育引導農民轉變觀念、革除陋習，拋棄“寧可受窮，不願受累”的落後觀念；特別是要以群眾喜聞樂見、鮮活生動的形式，推出一大批自立自強、致富不忘老鄉的農民典型和用心用情、苦幹實幹的一線扶貧幹部典型，潛移默化、春風化雨地調動貧困群眾人心思進、主動脫貧、勤勞致富的積極性。
“要以時不我待的緊迫感切實認識並解決存在的問題，把精準扶貧的政策措施落實到位，確保不讓一個貧困戶掉隊，讓扶貧對象滿意，讓廣大群眾滿意。”海南省委副書記、省長劉賜貴説。
連結：數説海南扶貧攻堅
今年海南計劃減少貧困人口18.8萬人，中央財政下達海南扶貧資金5.69億元，省級財政撥付扶貧資金4.573億元，省直各部門制定的各項惠民措施、安排的發展項目和工程，也最大限度地向貧困地區、貧困村、貧困人口傾斜。圍繞“三年脫貧攻堅、兩年鞏固提高”的目標要求，海南重點通過十項措施實施精準脫貧。
特色産業脫貧。全省18個市縣計劃投入中央和省級專項扶貧資金4.34億元，發展南藥、熱帶水果，種桑養蠶等品牌産業，確保每個貧困戶至少有一項種植産業。
發展鄉村旅遊脫貧。全省18個市縣今年重點發展76個鄉村旅遊，通過加大旅遊設施建設，打造精品線路，帶動周邊貧困戶發展“農家樂”、“漁家樂”。
發展電子商務脫貧。全省已有13個市縣建立了495個貧困村電商服務站，拓寬貧困戶致富渠道。
引導勞務輸出脫貧。截至目前，全省已轉移貧困戶勞動力8090人，極大提高了貧困群眾的工資性收入。
加強教育和文化建設脫貧。全省15個市縣共投入3.25億元，用於教育資助和校園基礎設施、文化設施建設。
實施衛生健康脫貧。部分市縣加大了醫院設施建設，併為貧困戶代繳新農合參保費，為困難群眾發放醫療救助，確保貧困群眾的基本醫療得到保障。
實施科技、人才引領脫貧。今年海南加大了技術和技能培訓的力度，投入扶貧培訓經費2014萬元，各市縣已組織200多期農業科技實用技術和致富帶頭人培訓，使貧困群眾通過提高技術水準儘快脫貧。
實施基礎設施脫貧。全省18個市縣計劃投入中央和省級專項扶貧資金2.41億元進行基礎設施建設，截止8月底，已支出1.37億元，支付平均進度為56.9%，持續改善了貧困村基礎設施建設狀況。
生態移民、生態補償脫貧。今年全省有易地扶貧搬遷任務的市縣為白沙黎族自治縣、屯昌縣、五指山市、瓊中黎族苗族自治縣4個市縣。其中，白沙搬遷戶計劃今年9月底遷入。屯昌縣搬遷戶計劃年底前遷入。其餘市縣搬遷工作也正在有序開展中。
社會保障兜底脫貧。截至8月份，全省納入社會保障兜底的貧困戶共3309戶9760人。部分市縣已開始為建檔立卡貧困戶發放補貼。
今年以來，各市縣政府還整合各類資金20.2億元，為精準幫扶脫貧打下了堅實基礎。在全省貧困戶抽查中，98.61%的貧困戶對政府精準扶貧工作較為滿意。