2016年,西藏自治區拉薩市曲水縣委、縣政府在群眾自願的基礎上,對“一方水土養活不了一方人”的貧困戶,組織實施了易地扶貧搬遷,其中達嘎安置點集中安置184戶、712人。縣級財政共計投入3063.6萬元,基礎設施建設(衛生室、村委會、幼兒園等)縣級配套資金2063.6萬元,産業扶持項目縣級配套資金1000萬元。整個搬遷過程,貧困戶不用掏一分錢。
搬得出,還要穩得住。在搬遷點建設之初,政府高瞻遠矚,提前謀劃發展配套産業,以藏雞、奶牛養殖、種植業三個合作社及商鋪經營為主。其中,藏雞養殖合作社雖只成立2個多月,但已飼養1萬羽藏雞,並持有49%的股份與北京德青源公司合作,由該公司負責産品的銷售。
搬遷後,貧困戶勞動力統一安排、合作社統一管理、農畜産品統一收購、經營收入統一分配。全村712人中有297名勞動力,其中155名願意在三個合作社打工的,按照50元/天的標準發放工資;有其他想法的,則組織培訓外出就業。經營收入的70%按投資、投勞分配給貧困戶,30%作為合作社運營流動資金。
以目前配套産業的發展形勢來看,預計奶牛養殖每人平均分紅1308元,商鋪經營每人平均分紅338元,藏雞養殖每人平均分紅1158元,種植聯戶經營每人平均分紅622元,每人平均可增收3426元。
房子有了,錢有了,貧困戶的心也亮堂了。
記者還參觀了達嘎安置點的精準扶貧數據系統、實時監控系統、遠端診療系統等,資訊化的管理方式,讓達嘎安置點走得更快、更遠。
今年70歲的白瑪,以前住在達嘎鄉溝裏,4間小房,老兩口種田,兒子在外打工。搬遷後,兒子回來了,加入了藏雞養殖合作社,並在養雞場打工。採訪中,老人臉上一直露著笑容,“生活改變很大,感謝黨和政府讓我們過上了這麼好的生活,水好,路好,房子好,兒子有工作,孫子有學上,村裏還統一發糧食、組織體檢,好得很!”
如今的達嘎安置點,正力爭成為“易地扶貧搬遷示範點、城鄉一體化建設示範點、小康示範村建設示範點、和諧美麗鄉村示範點、精神文明建設示範點”。
這樣的搬遷點,在西藏還有很多。墨竹工卡縣嘎則新區集中安置搬遷貧困戶100戶、404人,貧困戶住新房不僅不用花錢,還可以投工投勞掙工資(150元/天)。同時村民參與工程建設的積極性被充分調動起來,有效避免了建築品質問題。
2016年以來,西藏自治區籌集易地扶貧搬遷資金156.55億元,開工建設分散安置點796個、集中安置點179個,完成投資20億元以上,涉及搬遷1.47萬戶、6.25萬人。
易地扶貧搬遷開展得如火如荼,規劃引導産業發展更是不甘示弱。
日喀則市南木林縣艾瑪鄉以前的一片荒灘,由國家投資,政府規劃,建設成為總面積4.7萬畝的人工飼草基地,包括種子馴化基地315畝,種植了76個牧草品種;多年生飼草2.5萬畝,當年生飼草2.2萬畝。2015年,基地收益6500萬元,其中2200萬元用來分紅。
基地採用“公司+基地+合作社+貧困群眾”的模式,飼草種植管理技術由北京百綠草業有限公司全程支援,成立人工種草合作聯社,合作社涉及周邊8個村6000余人(其中貧困人口2000余人),通過出售飼草、飼草自用等渠道,人工種草合作社社員每人平均增收1700元以上;項目前期土地平整、種草,後期割草、清理過程中,吸納當地貧困群眾6000余人次參與項目建設,每人平均日工資120元。
在飼草基地不遠處,政府規劃建設了奶牛養殖基地,總投資1250萬元,其中國家投資700萬元(算合作社資本),日喀則市湘巴農牧産業有限公司(當地民營企業)投資550萬元。項目採取“公司+基地+農戶”的訂單農業模式,養殖場與農戶簽訂奶牛養殖鮮奶銷售合作協議,向100戶易地扶貧搬遷戶免費提供優質牛犢200頭飼養,提供奶牛養殖和防疫技術服務,享受奶牛養殖收益,養殖成熟後年産鮮奶約1000噸,公司以市場價回購所産鮮奶,每年可實現收入350萬元,戶均收入3.5萬元,成為貧困群眾脫貧致富的“保護神”。同時,項目還拉動了種草業、飼料加工、物流等相關産業的發展,並吸納10名貧困戶勞動力就業。
産業發展,規劃先行,既要考慮眼前,更要兼顧長遠。政府在荒灘地建草場,建養殖場,並引導農牧民使用沼氣,既環保又能有效利用能源,這種迴圈發展的模式,調整了農業結構,升級了産業結構,更是讓荒地直接變成了貧困群眾脫貧致富的“寶地”。
調研組一行查看西藏自治區昌都市八宿縣拉魯卡蕎麥加工廠産品。