三、改革舉措
(一)推進經費保障機制改革
切實加大教育精準扶貧投入,堅持向貧困縣傾斜,向貧困學校傾斜,向貧困學生傾斜。強化縣級統籌功能,堅持以縣為主統籌使用教育扶貧資金。縣級教育行政部門要進一步調整教育經費支出結構,集中財力向扶貧對象精準發力。對各類捐贈給教育的資金由教育行政部門歸口管理,實行“多渠道進水,一個龍頭放水”。完善教育扶貧資金和項目的分配、使用、立項、審批、實施、績效評價等具體操作規程以及公示公告制度,健全群眾監督、社會監督、審計監察等監管機制,切實提高教育精準扶貧資金使用效益。
(二)推進教師管理制度改革
進一步推進和完善“國標、省考、縣管、校用”的農村教師管理體制。擴大貧困縣教師補充比例,按照“總量平衡、退一補一”原則,各渠道新招錄教師優先滿足貧困地區和薄弱學校需求;綜合採取“生師比”和“班師比”方式為鄉村學校配備教師。擴大教師交流比例,構建更加開放、高效的義務教育學校校長、教師交流輪崗機制,通過託管、合作等方式建立共同體,推動優質師資團隊化交流。擴大貧困縣教師職稱中高級崗位比例,在特級教師、“名師工作室”等評選中,將鄉村教師予以單列。鄉村教師評聘專業技術職務不作外語成績、發表論文的硬性要求,也不需要參加全省統一組織的專業水準能力測試。擴大教師關愛渠道,全面落實鄉村教師生活補助和農村骨幹教師補助政策,“湖北省鄉村教師關愛基金”和“湖北省鄉村教師獎勵基金”向貧困縣教師傾斜。
(三)推進辦學模式改革
以“均衡、優質、共用、共進”為主題,充分發揮優質學校輻射帶動作用,探索集團化辦學、名校辦分校、委託管理、學區制管理、教學聯盟等多種辦學模式,採取以強帶弱、以大帶小、以城帶鄉的形式,創建一批城鄉一體先行區、優質資源富集區、改革創新先導區,整體提升貧困地區學校教育品質和辦學水準。探索五年制臨床醫學人才培養模式改革和農村訂單定向免費醫學人才培養模式改革,支援湖北醫藥學院、湖北民族學院等設有醫藥專業的院校,面向貧困地區培養卓越醫學人才,為貧困地區醫療衛生事業和人民健康提供人才保障。
(四)推進教學方法改革
關注貧困地區學生不同特點和個性差異,探索分層教學、走教制、導師制等教學管理改革,發掘每個學生的優勢和潛能。探索適合每個學生的教育方式,促進每個學生健康成長,不讓一個學生掉隊。探索建立學習困難學生幫扶機制,採取“手拉手”和“一對一”等幫扶措施,讓學習有困難的學生不斷進步。通過多種形式的課外實踐和展示活動,讓有特長、有潛質的學生體驗成功的喜悅、獲得上進的動力。通過心理諮詢和交流,讓有心理障礙的學生變得陽光快樂。
(五)推進扶貧機制改革
舉全省教育系統之力,構建全方位結對幫扶體系。推進學前教育結對幫扶,縣級教育行政部門要統籌安排城區公辦幼兒園、優質民辦幼兒園對口幫扶鄉鎮中心幼兒園,鄉鎮中心幼兒園對口幫扶所在鄉鎮村級幼兒園。推進義務教育結對幫扶,市(州)級教育行政部門要統籌安排轄區優質義務教育學校對口幫扶貧困縣城區義務教育學校,縣級教育行政部門統籌安排城區義務教育學校對口幫扶農村薄弱義務教育學校,組織鄉鎮中心學校對口幫扶所在鄉鎮村小學、教學點。推進普通高中結對幫扶,省教育廳統籌安排優質高中對口幫扶貧困縣普通高中。推進職業教育結對幫扶,採取“1+1+1”形式,遴選1所優質高等職業院校和1所示範中等職業學校,對口幫扶1所貧困縣中等職業學校。推進高等教育結對幫扶,採取“1+1”形式,組織1所本科高校對口支援1個貧困縣。
(六)推進評價制度改革
改革教育評價制度,將教育精準扶貧納入各級教育行政部門和學校績效考核體系,列入教育督導的重要內容,注重扶貧成效,引導精準施策,促進真抓實幹。建立教育精準扶貧績效評價體系,從貧困學生入學、特殊群體關愛、鄉村教師培養、薄弱學校改造、職業技能培訓等維度,合理設置考核指標和權重,嚴格規範考核程式和方式,合理利用考核評價結果。聘請具備資質的第三方進行績效評價,及時客觀反映貧困狀況、變化趨勢和教育扶貧工作成效。開展貧困家庭滿意度、特殊群體學生滿意度調查。有關考核、評價、調查結果向社會公開,與項目申報、資金安排及評先評優等掛鉤。