頂層設計與基礎工作相結合
按照全域旅遊發展的要求，“十三五”期間，西藏自治區將突出旅遊産業精準扶貧的引領作用，融合一、二、三産業發展，力爭到2020年，使全區1000個貧困村具備較好的旅遊發展能力，帶動6.2萬人脫貧。
圍繞這一目標，自治區堅持把規劃編制、完善制度作為統一思想、明確目標的首要任務。
科學編制了《西藏自治區旅遊産業扶貧規劃（2016－2020年）》，目前已通過專家評審，明確了旅遊扶貧的總體思路、發展佈局、運作機制、行動計劃、保障措施，使規劃更具科學性、前瞻性和可行性。
各地市緊鑼密鼓行動，主動對接縣區、地市産業規劃，按年度、按類別落實相關任務，建立起了人有名、戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有電子檔案、地市有平臺的旅遊産業扶貧資訊管理系統，積極推進鄉村旅遊産品開發、金融支援、商品産銷、就業脫貧、服務提升等十大扶貧行動。