農村殘疾人扶貧開發綱要(2011-2020年)

2012年01月20日10:21 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

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一、總體要求

(一)指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，認真落實黨中央國務院關於扶貧事業和促進殘疾人事業發展的方針政策，以殘疾人社會保障體系和服務體系建設為主線，以增加貧困殘疾人家庭收入、提升貧困殘疾人生活品質為目標，以提高農村殘疾人基本素質和生存發展能力為重點，進一步採取有效措施，加大生産扶助和生活救助力度，全面改善農村殘疾人生産生活狀況，促進其全面發展，與全國人民一道共用國家改革發展成果。

(二)基本原則。

加強扶貧開發與農村社會保障制度和基本公共服務政策有效銜接，把落實農村各項社會保障政策、措施作為解決殘疾人溫飽、穩定殘疾人基本生活的根本途徑，把扶持殘疾人家庭發展生産、增加收入作為幫助農村貧困殘疾人擺脫貧困的根本手段，把推進基本公共服務均等化、提高農村殘疾人綜合素質和生産生活能力作為扶助農村貧困殘疾人改善狀況的根本目標。

——堅持政府負責，部門落實。各級政府要加強領導，切實承擔起殘疾人扶貧開發工作的責任，將貧困殘疾人作為重點扶持群體納入政府扶貧開發計劃，統籌安排，同步實施，優先配置人、財、物等資源。加強部門協作，明確職責，強化落實。

——堅持因地制宜，分類指導。中西部地區，要落實各項社會保障政策，保障貧困殘疾人基本生活，扶持家庭發展生産，增加收入，穩定脫貧，對於集中連片特困地區，有針對性地採取措施幫扶貧困殘疾人家庭穩定解決溫飽。東部地區，要不斷提高社會保障水準，擴大受益面，加大扶持與開發力度，穩步提高殘疾人家庭收入。

——堅持城鄉統籌，協調發展。將農村殘疾人的生存發展納入城鄉社會建設與管理範疇，統籌安排，同步實施；各項保障和改善民生、公共服務政策措施向農村殘疾人傾斜，促進城鄉殘疾人社會保障體系與服務體系建設協調發展。

——堅持保障優先，到戶到人。摸清殘疾人中低保對象和扶貧開發對象底數，優先落實各項社會保障政策，做到應保盡保；採取有針對性的扶貧開發措施，扶持到戶到人。

——堅持産業帶動，基地扶持。以地方特色優勢産業為依託，發揮龍頭企業和扶貧基地的輻射帶動作用，促進農村殘疾人就地就近實現就業。

——堅持社會參與，結對幫扶。動員黨員幹部、社會各界參與殘疾人扶貧開發，通過“幫、包、帶、扶”等多種形式，幫扶貧困殘疾人及其家庭增加收入，擺脫貧困。

——堅持強化培訓，提升技能。優先對殘疾人開展多樣化、多層次、靈活性培訓，逐步提高殘疾人科技文化素質和勞動技能。加強典型示範，激勵農村貧困殘疾人自尊、自信、自強、自立，增強脫貧致富的信心和決心。