新一輪西部大開發扶貧目前面臨的問題及對策建議

2010年10月15日14:49 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 扶貧 扶貧工作 惠農政策 扶貧資金 扶貧攻堅 扶貧開發工作 扶貧項目

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三、扶貧攻堅宜採取多種措施

根據目前西部地區貧困狀況,國家不僅要繼續加大基礎設施投入,打下發展的基礎,改善民生條件,繼續加強連片開發,避免“撒胡椒面”,更要注重根據當地的實際,鼓勵當地發展特色産業。

一是大力發展旅遊業。旅遊業是西部的富民産業,如雲南省依託當地的自然環境,在開發程度較低的地區發展特色民族旅遊,推行“全民參與”,有效帶動了群眾脫貧致富,這樣的做法可以在西部地區推廣。

二是適度開發優勢資源。西部地區是資源富集區域,但是一些地方因為環境壓力和國家産業政策限制,捧著金碗要飯吃,貧困面貌難以改變。當地需要做好將資源優勢轉化為經濟優勢的文章,其中要解決好兩個問題:改變原料輸出模式,延長産業鏈;將GDP更多地轉化為城鄉居民收入。

三是加大産業化扶貧力度。通過市場化的手段,採取一系列措施幫助貧困地區、貧困農戶因地制宜選擇主導産業,並提供金融和技術服務,建設生産基地,促進貧困人口增加收入。

四是切實保障西部外出務工人員的就業和收入。打工仍是西部貧困地區重要的收入來源,國家統計局發佈2009年農民工監測調查報告顯示,全國農民工約2.3億,其中西部地區外出農民工5815萬人,約佔全國農民工總量的25%,外出農民工月平均收入為1417元。當前東部産業逐漸向中西部轉移,國家有關部門要在西部扶持勞動密集型企業。

五是政府繼續發揮主導作用。廣西在特殊區域以“大會戰”方式進行綜合治理,實現片區整體推進,成為提升連片貧困地區整體發展能力的有效手段。四川改變過去投資零散、“撒胡椒面”的方式,集中攻堅,突出抓好少數民族地區、邊遠高山貧困地區和地震災區等重點區域扶貧工作,對邊遠高山地區實施了貧困地區扶貧連片開發。這些做法效果明顯,宜繼續加大工作力度,同時要不斷增加財政投入,擴大社會保障受益範圍,給貧困戶提供最基本生活保障。

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