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下載安裝Flash播放器超常規的引資“硬傷”
如果説臺前縣超常規選用有功的投資者做縣領導尚需拭目以待,那麼重獎有功的引資者縣政府還是如期兌現了承諾。
據了解,今年上半年臺前縣出資180萬元,對2009年度招商引資做出突出貢獻的打漁陳鄉、銀河橡膠有限公司總經理師朝芹等9名有功人員,以及縣商務局等8個單位進行重獎。
該縣在對此次活動的對外宣傳中也闡明:重獎激發了新一輪招商引資、大項目建設熱潮。
的確,記者在臺前縣工業聚集區看到,沿孫張公路兩側,農作物與建設工地交叉出現,細數一下,正在建設的工程有10余處。
從聳立在個別工地外的工程介紹牌上,不難發現,這種熱潮背後則更多的是縣直部門以及鄉鎮一級政府參與招商的縮影:城關鎮引資項目“臺前縣華泰羽毛製品有限公司”、孫口鄉與林業局共同引資的“德寶汽車配件廠”、孫口鄉引資的濮陽市三膠實業有限公司、縣財政局建設項目“經六路項目”等。
對工程建設所涉及的土地,當地群眾也有著不解的看法。
採訪中,有群眾告訴記者,産業聚集區範圍實際上覆蓋了屈嶺村、東白嶺村、西白嶺村、張莊村等近十個村的約3000畝土地,2009年8 月上述行政村的村民被村幹部告知縣裏要為“産業聚集區建設徵地,當時每畝補償款為46050元,個別村的村民認為補償款標準與省裏文件不吻合,便選派村民代表向上級反映情況,被當地政府説成非法陳情。
不僅如此,據前文知情者反映,整個“臺前縣産業集聚區”呈狹長型分佈,南北長約400米,東西長約有3公里。這些原本性質為農用地的土地,在完成“農轉用”後,並沒有繼續履行相關的程式,換言之,目前工業聚集區開工建設的項目中,基本上都沒有辦理供地手續,應該屬於典型的“未批先建,違法用地”。
此説法,記者亦得到臺前縣國土資源部門證實。
據項目用地涉及面積較多的臺前縣國土資源局(下文簡稱縣國土局)駐孫口鄉國土資源所所長王成國介紹,目前能夠確定的是工業區用地通過規劃已經調整為建設用地了,一些項目已經立項了,但用地手續還在進一步報批當中。
我國現行的土地法規早已明確:經批准的建設項目需要使用國有建設用地的,建設單位應當持法律、行政法規規定的有關文件,向有批准權的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請,經土地行政主管部門審查,報本級人民政府批准。
那麼,目前在臺前縣工業聚集區內的建設項目,在沒有批復之前其行為應該怎樣認定呢?
“嚴格講,是違法了。我們已經對違法用地的企業下達了處罰決定書。”王所長坦言,從去年年底到記者採訪前,縣國土局在檢查中發現,聚集區內有多家企業違反了土地管理法的相關規定,未及時辦理相關手續,並依法下達了《土地違法案件行政處罰決定書》。
當被問及共有多少家企業被下達處罰決定書時,王所長回答為20家左右。在建企業違法所佔的土地畝數有多少,他表示具體數據不能掌握,沒有統計。
記者通過知情人了解到,因為發生多宗土地違法案件,此前上級主管部門已對臺前縣工業聚集區的一位領導進行了處理。