河南臺前:一個貧困縣的"曲線"脫貧圖

2010年08月25日16:55 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 臺前縣 脫貧 貧困縣 河南經濟

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極速背後的本土政策

“步子快了在某種程度上説是一件好事,但就目前臺前縣的發展承受能力來看,要想完全遵章守矩,不打擦邊球是不可能的。”在臺前縣,一位曾與産業聚集區管委會高層較為接近的投資者這樣告訴記者。

在他看來,對於河南其他地市産業園區而言,省裏給予的扶持政策幾乎是“一碗水端平”,而地方政府要想引來“金鳳凰”,就需要制定更為優惠的招商“本土政策”。

這位曾在河南中南部地市有過項目投資的人士指出,在河南經濟陸續開放以及不斷升溫的過程中,各個地區特別是縣一級政府官員攀比的心理以及政績的體現,讓他們開始全員皆兵,放棄本該做的工作出去開始尋找項目。

“但現在的現實情況是,企業誰都想要,作為企業自身該怎樣選擇?當然是看誰家的政策更為實惠,這就包括土地、環境容量以及後期的服務等等。就好比富士康集團為何最後落戶河南是一個道理。”

“臺前縣在這方面還是動了些腦筋的。”據這位投資者透露,工業聚集區成立之初,縣政府便著手制定了一系列有利於週邊招商的優惠政策,相繼出臺《招商引資優惠辦法》(下簡稱《優惠辦法》)、《招商引資引薦者獎勵實施辦法》(下簡稱《獎勵實施辦法》),同時採取以團招商、小分隊招商、以商招商等多種形式,先後參加了多個規模不等的項目洽談會。

需要説明的是,在該縣《優惠辦法》出臺之前,該縣還制定了一項與其形式相倣但內容不同的《臺前縣招商引資優惠政策》(下文簡稱《優惠政策》)。

這份在2008年9月出臺的政策性文件中,對招商指導思想、稅收優惠政策、收費優惠政策、對招商引資者的獎勵政策以及對投資者的獎勵政策均作了詳實的説明和引導。

仔細閱讀該《優惠政策》,記者注意到,政策強調引資者要解放思想,更新觀念,要放寬準入領域,放寬經營範圍,並且要簡化審批手續。

《優惠政策》特別注重細化了建設用地優惠政策的具體內容,政策規定:縣政府建立土地儲備基金,用於補償外來客商的建設用地費用;對固定資産投資300萬元以上的工業項目,在縣級工業基地徵用土地的,免收土地使用權出讓金純收益和土地開發費,免收有關部門管理費和土地出讓、評估調查、登記費。

值得一提的是,與其他地市工業聚集區招商引資政策有所不同的是,臺前縣還把在招商引資進程中具有貢獻者的獎勵以及針對投資者的獎勵寫進了這份《優惠政策》。

記者同時發現,在《優惠政策》對於投資者的獎勵中有幾項政策較為“新穎”,其中對凡具有碩士研究生以上學歷、高級專業技術職稱的人才或專利發明人來臺前領辦、創辦高科技企業,年對地方財政貢獻額50萬元以上的,除享受上述各種優惠政策外,縣政府提供住房1套,轎車1輛。

而對年産值超過1億元、利稅超過1000萬元的企業董事長或總經理,按照有關程式,可向市委推薦為縣人大常委會副主任、縣政協副主席人選。同時,優先推薦為省、市勞動模範。

有知情人士向記者透露,這份《優惠政策》出臺時,正值臺前縣工業聚集區剛剛落成,至於政策出臺有沒有造勢之意還很難確定,就政策內容而言,諸如給投資者提供住房、汽車還有官位乃至勞模榮譽應該值得商榷。

“雖然住房、汽車都由縣裏財政出,但縣財政的錢又是出自哪呢?招商應該是政府行為,而人大常委會副主任、縣政協副主席這些官職的超常規許諾,絕非政府能夠一蹴而就的,畢竟這裡還有一個組織程式問題。”這位知情者如是分析。

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