□記者手記

政府服務農戶馬鈴薯成了圖騰

在西部採訪扶貧問題,筆者想到了我們廣東正在進行的扶貧攻堅戰,區域嚴重不平衡的粵東西北地區就有點類似我們國家的東西部地區。我們也要搞扶貧,從西部十年扶貧的曲折故事中,我們似乎也應該能吸取一些經驗和教訓。

在定西,馬鈴薯不僅是一種食品,甚至成了一種圖騰,承載著定西人走向富裕的寄託所在。如果要了解定西的扶貧經驗,馬鈴薯産業絕對是一個可以解剖的樣本。

在上世紀90年代,不少農村都曾出現這樣的事情,基層政府強令農戶種植某種作物,甚至不惜拔掉已經長在地裏的綠苗。當然,結果可想而知。定西馬鈴薯産業的故事以基層政府與農戶博弈,同樣以非常不和諧的一幕開局。

“大家都非常不理解,如果都去種馬鈴薯,吃什麼?”記者在大坪村採訪時,村民們説起當年的困惑。

不過,當年地方政府的“魯莽”如今卻不可思議地取得了相當的成效,至少在脫貧率以及每人平均收入而言,定西的馬鈴薯産業確實貢獻甚大。顯然,在一個資源極度匱乏的地區,政府掌握著最大的資源調配權,對地方發展的影響也是最大的。馬鈴薯産業之所以沒有“夭折”,與政府扶持思路的轉變有極大關係。

在馬鈴薯種植已經規模化之後,政府的定位已經從一個強勢的政策推行者轉變為農戶的服務者,比如加強對馬鈴薯市場的研究,在銷售環節對於資訊提供、運輸配載以及市場監管等。

至少在馬鈴薯産業上,定西體現了一個現代服務型政府的理念。而對於廣東的貧困地區而言,定西的借鑒意義也正在於此。

□扶貧數據

從2001年到2008年,中央財政扶貧資金投入西部地區累計達到598.1億元,佔中央分配到省區市財政扶貧資金的62.9%。全國有272個中央國家機關和企事業單位定點幫扶481個國家重點縣,其中285個重點縣在西部地區。

西部大開發10年來,各項扶貧重點工作穩步推進。到2008年底,扶貧系統在132個縣開展了連片開發試點,其中西部試點縣佔總數的71%。為緩解貧困地區農戶貸款難問題,扶貧系統在8009個貧困村建立了村級互助資金,其中西部4498個。

據國家統計局的相關數據,西部地區低收入以下貧困人口從2001年的5535.3萬人減少到2008年的2648.8萬人,貧困發生率從19.8%下降到9.3%,下降幅度比全國同期快了4.5個百分點。西部國家扶貧開發工作重點縣農民每人平均純收入從2001年的1197.6元增加到2008年的2482.4元,增長107.3%。