西部大開發戰略實施以來,我省扶貧開發成績喜人:到2008年,全省農民每人平均純收入達2780元,比2000年的1374元翻了一番多,2009年預計農民每人平均純收入突破3000元大關,其中50個國家扶貧開發工作重點縣從2000年的1262元增加到2700元,增長了一倍多。
2000年,西部大開發戰略實施。2001年,《中國農村扶貧開發綱要(2001—2010年)》頒布,新階段扶貧開發啟動。這一年,省委作出了《關於切實做好新階段扶貧開發工作的決定》,強調要搶抓歷史機遇,緊密結合西部大開發強力推進扶貧開發工作,同時確定了我省扶貧開發重點縣50個、重點鄉鎮934個、重點村13973個。
2003年,從著眼于全面建設小康社會的宏偉目標出發,省委、省政府將扶貧開發工作放在突出位置來抓,作出了《關於加大新階段扶貧開發工作力度的決定》。針對貴州扶貧開發面臨的新形勢、新問題、新任務,提出新思路、制定新辦法、出臺新措施——“三種扶貧方式”、“三個基本問題”、“三項重點工作”,新階段扶貧開發不斷深入——確定了100個一類貧困鄉鎮,加大了對100個一類重點鄉鎮的扶持力度,啟動了“百鄉千村”扶貧工程……
突出重點,分類指導,多層次穩步推進扶貧開發。“十五”期間,我省共投入各類扶貧資金100多億元,其中向100個一類重點鄉鎮投入10億元以上資金。實施到村到戶扶貧項目4萬餘個,涉及種養業、人畜飲水、茅草房改造等領域,直接幫助貧困群眾種植雜交水稻和玉米404.8萬畝,新建及改建公路41479.2公里,新增基本農田142.1萬畝,修建小水池14.5萬口、沼氣池3.9萬口,完成貧困地區農民實用技術培訓1500余萬人次。據統計,一類重點鄉鎮和整村推進的貧困村減少貧困人口比例和速度,明顯高於50個重點縣和全省平均水準,200余萬農村人口解決溫飽。
按照西部大開發“三步走”戰略,我省扶貧開發在前五年起好步,打好基礎的前提下,各級黨委、政府繼續圍繞幫助貧困群眾解決改善基本生産生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質的“三個基本問題”,堅持開髮式扶貧、搬遷式扶貧和救助式扶貧相結合,重點抓好整村推進、勞動力轉移和産業化扶貧,進一步開創了扶貧工作新局面。
大開發促進大發展。2001年到2007年,各類幫扶貧困地區和貧困人口的資金達190多億元,比整個“八七”扶貧攻堅7年間的總投資93.91億元增加了近100億元,全省農村貧困人口減少300多萬。
2009年,隨著國家實施1196元的新扶貧標準後,我省貧困人口增加到585.38萬人,貧困人數劇增,佔全國貧困人口的14.6%,我省扶貧開發任務依然十分艱巨。權威人士指出:我省必須把儘快穩定解決扶貧對象溫飽並實現脫貧致富作為新階段扶貧開發的首要任務,已不僅限于解決貧困人口的溫飽,更要重點提高貧困人口的自我發展能力,同時把縮小發展差距,促進社會和諧放到更加重要的位置。
“目前,我省扶貧開發工作既進入到最好的歷史機遇期,又進入到‘啃硬骨頭’的嚴峻挑戰期。為實現到2020年基本消除絕對貧困現象的目標,迫切需要大膽探索,理清思路,強化措施。從制度上探索新機制。”省扶貧辦主任葉韜説。
今後一個時期,按照每年減少貧困人口50萬人以上的目標,省扶貧辦將突出抓好産業化扶貧、整鄉推進、農村勞動力轉移培訓、社會扶貧和扶貧資金監管五項重點工作,探索開展龍頭企業和貧困農民利益聯結機制試點、鄉村旅遊扶貧開發試點、較少民族貧困地區扶貧開發試點以及特殊類型貧困地區試點等工作,注重從制度上探索扶貧開發新機制,努力搞好專項扶貧與行業扶貧、社會扶貧的有機結合,提高扶貧開發成效,使全體貧困群眾共用改革發展成果。
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