2009年,在省委、省政府的正確領導下,在省扶貧開發領導小組的具體指導下,在領導小組成員單位的大力支援配合下,全省扶貧開發工作按照年初省扶貧開發領導小組會議和全省扶貧開發工作會議的總體部署,積極應對國際金融危機,堅持開髮式扶貧方針,繼續以增加貧困人口收入為目標,進一步加強領導,強化措施,加大投入,圓滿地完成了年度各項目標任務。據初步統計,2009年全省啟動建設扶貧重點村1675個,搬遷貧困人口6.3萬人,“雨露計劃”培訓轉移貧困勞動力5萬人。50個扶貧開發重點縣貧困地區農民每人平均純收入達到了3020元,較去年增長15.7%,每人平均佔有糧食389公斤,全省有60萬貧困人口實現脫貧。主要做了以下幾方面的工作:
(一)扶貧開發組織領導繼續得到加強。年初,省上召開了扶貧開發領導小組會議和工作會議,對扶貧開發工作進行了全面安排部署。8月份,省政府在寶雞市召開了全省扶貧互助資金試點暨連片開發現場會,總結了上半年扶貧工作,推廣寶雞“舉全市之力,實施西山突破戰略”連片板塊推進經驗和太白縣互助資金實施的好做法,安排了下半年扶貧開發工作。10月份,省扶貧開發領導小組下發了《關於調整扶貧開發工作重點縣的通知》,依據重點縣動態管理辦法,將進入“雙超縣”和“十強縣”靖邊、府谷、安塞、黃陵等4縣調整出扶貧重點縣範圍,並報省委、省政府進行表彰。省上領導率先垂范,40位省級領導都深入扶貧點開展工作,省扶貧開發領導小組各成員單位的負責同志對扶貧開發工作給予了大力支援,親自抓點示範,保證了扶貧開發工作的順利開展。
(二)千村貧困人口搬遷工程進展順利。按照袁省長提出的實施“農民安居工程”要求,啟動實施了千村貧困人口搬遷工程。編制了《千村貧困人口搬遷工程規劃》,計劃用四年時間完成1000個生存條件惡劣地區低收入村的整村搬遷任務。2009年啟動了206個村,每村投入109萬元,主要用於貧困戶建房補助,共搬遷貧困戶10449戶、45375人;同時,對比較分散的貧困戶按照“5+1”的扶貧移民補助標準,完成了3967戶、17293人的搬遷任務,兩類項目共計搬遷貧困戶14416戶、62668人。目前移民新村建房主體工程已完成兩年總任務的70%以上,配套基礎設施項目按規劃逐步落實。
(三)千村互助資金項目全面啟動。認真貫徹省政府“七大增收工程”實施意見,集中精力抓好千村互助資金項目。省上建立了聯席會議制度,制訂了工作方案,開展了多形式、多層次的培訓。近期又開展了千村互助資金管理系統培訓,實施了互助資金臺帳式管理。各級通過競爭擇優的方式,選定了1000個項目村,編制了規劃和實施方案。目前已建立互助資金協會996個,建立互助聯保小組15615個,吸收會員93878戶,其中貧困戶35249戶。互助資金總量已達到21647萬元,其中農戶繳納基準互助金4282萬元。已有560個協會開展借款業務,發放互助資金6762萬元,基本實現了良性運轉。2006-2008年國務院扶貧辦和我省安排的160個村的互助資金試點項目,已吸納會員12392戶,互助資金總額達3187萬元,其中農戶繳納基準互助金757萬元,累計借款8682人次,借款總額2573萬元;到期借款回收額801萬元,回收率100%;已扶持的戶年每人平均增收445元。
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