(四)扶貧重點村建設穩步推進。結合貧困地區新農村建設,整村推進、連片開發、“三個確保”的工作思路得到有效落實,資源整合力度進一步加大。2009年全省共啟動實施整村推進重點村1675個,其中省上計劃安排了1453個重點村,市縣財政資金啟動的“三個確保”重點村222個。新啟動建設重點村修路、引水等基礎設施建設項目和村容村貌整治工作穩步實施,已完成三年總任務量的60%以上。全省貧困地區新增基本農田29.58萬畝,新增輸變電線路4410公里,新增鄉村公路14124公里;解決了134.6萬貧困群眾、50.7萬頭大家畜的飲水困難。目前,全省累計啟動建設整村推進重點村7069個(尚未啟動實施重點村1864個)。另外,旬邑、子長、山陽、白水等4個連片開發試點縣和吳堡、延川兩個彩票公益金連片開發項目縣成效顯著;2009年又爭取到清澗、延長、洛南、鎮巴、旬陽5個連片開發試點縣;寧強、略陽、勉縣、陳倉等4縣(區)貧困村災後恢復重建項目有序推進。
(五)“雨露計劃”培訓成效突出。按照省政府“農村勞動力轉移及農民創業工程”的要求,2009年“雨露計劃”培訓工作強化了市級工作責任,將省級報賬改為市級報賬,並通過公開競爭在全省確定了75所培訓學校承擔培訓任務。目前,全省已完成了5萬名貧困戶子女的入校培訓和輸出安置任務,其中,三個月培訓的1.2萬人,四個月培訓的1.45萬人,六個月培訓的1.27萬人,10個月培訓的1.08萬人。統一安置就業率95%以上,穩定就業率達85%以上,每人年平均工資性收入為1.8萬元,基本達到了“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”的目標。圍繞貧困地區産業開發和群眾增收項目積極開展實用技術培訓,已培訓農民100萬人(次)。另外,貧困地區幹部培訓也得到了加強,組織貧困縣黨政領導幹部和扶貧業務骨幹五期70余人赴北京、浙江、深圳等地參加培訓學習,與省委組織部、省婦聯分別組織災後重建貧困村黨支部書記、農村脫貧致富女帶頭人培訓共400余人。
(六)信貸扶貧工作進度加快。各地認真實施“百萬貧困戶增收行動計劃”,加強與金融機構合作,積極組織投放扶貧貼息貸款,大力扶持發展區域特色産業,著力促進貧困戶增收。據統計,全省已投放到戶小額貸款13.2億元,扶持13萬貧困戶發展增收産業項目,每個扶持戶每人平均增加收入476元。落實龍頭企業項目貸款10.2億元,扶持項目97個,直接輻射帶動 164萬農戶發展特色産業。
(七)世行五期扶貧項目取得新進展。世行五期扶貧項目已按計劃完成前期準備工作,並得到了國家發改委的批准,2010年即可實施。項目總投資43520萬元,其中,世行貸款4000萬美元。項目覆蓋10個縣471個貧困村,20.5萬貧困人口。另外,在完成世行社區主導發展白水試點項目1600萬元投資的基礎上,又爭取到國際計劃項目贈款300萬元;華一銀行旬邑扶貧三期項目基本完成;南韓協力團第四期扶貧項目已從淳化拓展到耀州、長武兩縣。
(八)社會扶貧深入開展。新聘請在京7位老領導擔任陜西扶貧顧問,爭取到國家核電技術公司和中國電力工程顧問集團公司分別到我省柞水、鎮巴縣開展定點扶貧,目前21個部委和單位在我省36個國家扶貧重點縣開展幫扶工作,落實扶貧項目127個,投入資金2100萬元。省級“兩聯一包”扶貧深入開展,全省參加“兩聯一包”扶貧的680個省級單位聯繫77個重點縣,包扶680多個貧困村,共向幫扶村籌措各類扶貧資金1億多元,實施扶貧開發項目1000多個,有力地促進了貧困地區經濟社會發展。特別在黨政機關開展了“太陽-太陽”光伏發電捐助活動,捐助到帳資金431萬元,為400多戶貧困群眾解決了照明問題。省委辦公廳協調籌資1000多萬元,扶持商州區4個貧困村開展基礎設施建設;省政府辦公廳扶貧團直接投入資金110多萬元,幫助寧陜貧困村修建鄉村公路、飲水工程等,為改善貧困群眾的生産生活條件做出了積極的貢獻。省發改委扶貧團通過各種途徑爭取各類項目73個,資金1.8億元,在商南縣改造板栗2000畝,發展良種核桃500畝、生漆100畝、茶果園1000畝,1000隻以上養雞大戶15戶等,有力地推動了商南縣經濟發展。省財政廳領導多次帶隊下到包扶村,開展調查研究,協助村上理清發展思路,制定脫貧規劃,現場辦公確定扶貧項目,穩定貧困村群眾增收來源。省公安廳扶貧團在投資100萬元幫助貧困村實施基礎設施建設、産業發展等項目的基礎上,出資15萬元資助了36名貧困學生,解決了貧困地區孩子上不起學的問題。繼續搞好民營企業參與扶貧開發,會同省委統戰部、省工商聯落實了32家民營企業包扶32個貧困村,組織社會團體開展扶貧幫困活動,香港嘉裏集團淳化援助扶貧項目工作正式啟動,中國扶貧基金會1000萬元援陜扶貧資金項目全面完成。
(九)扶貧資源整合效果明顯。按照大扶貧的思路和要求,加大了扶貧資源整合力度,積極探索建立“黨委政府推動、相關部門聯動、社會各方互動、群眾主體行動”的工作機制,初步形成了大扶貧的工作格局。據統計,2009年我省共投入中央財政扶貧資金8.4億元,比上年增加1.52億元。省級投入財政扶貧資金1.82億元,比上年增加5000萬元。市級投入繼續加大,延安市繼續投入8000萬元用於黃河沿岸扶貧開發;榆林市投入市級扶貧配套資金7500萬元。西安市提出兩年投入本級財政資金1億元,用於完成剩餘重點村的建設任務,2009年已落實4000萬元,並在80個村實施整村推進。寶雞市投入財政資金3000萬元用於西山扶貧開發、互助資金和世行五期項目。咸陽市提出要加大扶貧投入,集中全市力量,用6年時間完成5.4萬戶,21.3萬居住土窯洞、地坑窯貧困人口的搬遷任務。同時,扶貧部門積極與交通、水利等部門協調,加大了整村推進資金整合力度,平均每個重點村的投入達到了100萬元以上,有效緩解了扶貧開發投入不足的問題。在國家開展的2009年度財政扶貧資金績效考評工作中,我省被評為B級,國務院扶貧辦和財政部在全國範圍進行了通報表彰,並獎勵我省財政扶貧資金600萬元。
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