今年（2009年）5月，（雲南）省在全國率先開展了扶貧開發整鄉推進工作。5個月裏，19個試點鄉鎮開局良好，進展順利。通過3至5年的努力，19試點鄉鎮貧困人口將整體脫貧。

全省扶貧開發整鄉推進試點工作彙報會昨天（11日）在文山舉行。記者獲悉，今年5月，我省在全國率先開展了扶貧開發整鄉推進工作，在短短5個月裏，19個試點鄉鎮開局良好，進展順利。截至10月底，累計投入各類建設資金7.54億元，完成安居工程建設1.1萬戶，修建鄉村道路14條119公里。

據了解，我省的扶貧開發經歷了由救濟式“輸血”的給錢給物，到進村入戶的“整村推進”再到連片大開發為主的“整鄉推進”。全省扶貧開發整鄉推進試點的19個鄉鎮涉及16個州市，覆蓋188個村委會，1618個村民小組，總人口57.22萬人，其中農民每人平均純收入1196元以下的有20.78萬人。

短短5個月來，19個試點鄉鎮的實踐表明，扶貧開發整鄉推進，改變了傳統“撒胡椒面”式的投入方式，有利於在更大區域內謀劃佈局産業發展，優化調整農業農村經濟結構，形成跨區域、上規模的“一村一品”、“一鄉一特”的特色優勢産業，促進農民長遠脫貧增收；有利於集中整合各類資源，打破村界，一片一片建設，一個鄉鎮一個鄉鎮地解決貧困問題，特別是形成帶動性大、支撐能力強的大項目，扶貧開發的帶動輻射效應成倍放大，“酵母”作用充分發揮。

截至10月底，19個試點鄉鎮架設引水管道575公里，完成基本農田建設2.75萬畝,種植經濟作物18.7萬畝,發展種植經濟果林17萬畝,發展養殖大牲畜25.4萬頭。

會上，省委副書記李紀恒提出，通過3至5年的努力，解決19試點鄉鎮貧困人口整體脫貧。規劃要突出特色，條件成熟的可考慮拆並村莊、適度集中；産業要有新格局，突破傳統的一家一戶分散經營模式，建立園區或龍頭、協會帶大戶，大戶帶群眾的生産經營機制；種植上實現規模化、標準化、良種化、區域化；養殖上要探索“園區帶小區、小區帶大戶、大戶帶農戶、覆蓋貧困戶”的發展模式。同時，集中連片、成規模地發展優勢産業，形成跨區域、上規模的“一村一品”、“一鄉一業”的特色優勢産業。3年內實現試點鄉鎮通水、通電、通郵、通路、通廣播電視、通電話、金融網點等全覆蓋。

李紀恒強調，扶貧開發資金是”高壓線“，是“救命錢”，必須嚴格管理，堅決防止資金被挪用、擠佔、拖欠和改變資金用途，一經發現，除追回流失資金外，追究當事人責任，2年內所在州（市）不得再安排整鄉推進試點項目。

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建設三個産業即種植業、養殖業和民族文化旅遊業。實現五個改善即改善基礎設施、改善居住環境、改善教育硬體條件、改善生活條件、改善群眾就醫條件，從而提升農民科技文化素質。六哨鄉整鄉推進試點項目今年7月開工以來，截至9月30日，總投資已達2033.6萬元。其中，投資900萬元完成了中心學校一體化建設，新建教學樓及附屬設施4幢6620平方米；投資500萬元新建通村油路11.73公里；投資150萬元新建基本農田3500畝；投資100萬元新建通村砂石路14.7公里；啟動10個自然村整村推進，總投資258.6萬元；投資50萬元綠化3.2公里集鎮街道；投資75萬元完成了衛生院門診樓建設；農民科技文化素質培訓1200人。（記者李丹丹文山）