－－“兩個推進”相結合使貧困地區面貌煥然一新

針對貧困地區的特點，廣西創新扶貧工作思路，探索了整村推進和連片推進相結合的扶貧新方式。所謂整村推進即是確定４０６０個貧困村作為新階段扶貧開發的主戰場，並按照為小康打基礎的要求，圍繞農民收入、基礎設施建設、産業開發、社會服務、生態環境等方面確定了５大類１６項整村推進的具體目標。在此基礎上，按照這一具體目標，本著缺什麼，補什麼的原則，逐村逐戶進行規劃，然後分期分批對貧困村進行整村推進扶貧開發，進行綜合治理。從２００５年起到２０１０年，分３批實施，每批２年，預計到２０１０年廣西４０６０個貧困村將全部實施完畢。

連片推進即是以大會戰方式對連片特殊特困區域進行整片推進。近年來，廣西集中力量和資金，對大石山區、少數民族聚居區、革命老區和邊境地區採取大會戰的方式，特事特辦進行綜合治理。廣西共整合資金６８億元，先後開展了東巴鳳（革命老區）３縣、大石山區５縣、桂西５縣（革命老區、少數民族聚居區）、距邊境０－２０公里興邊富民等連片特殊特困區域基礎設施建設大會戰。

從實踐看，通過綜合治理、連片開發，實施大會戰的特困區域的落後面貌煥然一新，經濟社會實現了跨越式發展。２００３—２００４年開展基礎設施建設大會戰的東巴鳳３縣，農民每人平均純收入由２００２年的１１７７元增加到２００６年的１７９１元，增長５２．１５％，高於廣西平均水準的３７．６６％。

在整村推進和連片推進的過程中，廣西扶貧工作還特別突出４個開發重點，緊緊抓住影響大局的關鍵環節。第一、突出抓改善基礎設施，為貧困群眾創造發展條件；第二、突出抓覆蓋貧困農戶的優勢産業，為貧困農戶穩定增收夯實基礎；第三、突出抓生態建設，促進貧困地區可持續發展；第四、突出綜合素質提高，增強貧困群眾自我發展能力。

－－８年來，農村貧困人口減少幅度達６２．８％

通過大力推進整村推進和連片推進相結合的扶貧模式，廣西扶貧工作取得了顯著成就，成為全國扶貧工作的新亮點。

一是貧困地區農民收入逐年增加，貧困人口持續減少。２００８年，２８個國家扶貧開發工作重點縣農民每人平均純收入為２８１０元，比２０００年增加了１６３４元，年平均增長１１．５％，比同期廣西平均增長水準高２．６個百分點；４０６０個貧困村農民每人平均純收入由２０００年的１０７９元增加到２００８年的２３７６元，年平均增長１０．４％，平均增幅高於廣西平均增長水準１．５個百分點。廣西農村貧困人口由２０００年底的８００萬人減少到２００８年底的２９８萬人，減少了５０２萬人，減少幅度達６２．８％。

二是基礎設施和生態建設得到加強，貧困群眾生産生活條件明顯改善。８年來，貧困村２０戶以上的自然屯中通村級以上道路的達２７０３２個，通簡易公路率由２０００年的２４％上升到佔７５．６％。貧困村交通難的問題大大得到緩解。累計解決了３４１萬人飲水困難問題。扶持貧困村特困戶茅草房改造４．３萬戶。通電的貧困村達４０３９個，佔貧困村總數的９９．５％。建有衛生室和計生室的貧困村分別有３３６６個、３４４９個，分別佔貧困村總數的８３％、８５％。

三是優勢産業加快發展，貧困群眾穩定增收的基礎增強。２０００年以來，廣西積極利用財政扶貧資金扶持貧困村發展特色種養業，將貧困村、貧困農戶納入産業開發的鏈條，新建、續建了一大批有區域特色和優勢的産業基地，有力地促進了貧困地區産業發展。到２００８年底，廣西４０６０個貧困村經濟作物累計種植面積４００多萬畝，發展果園面積９０多萬畝，低産改造經濟林果３２．５萬畝，發展養殖羊、牛、豬等一千萬多頭，飼養家畜近３千萬羽，累計發展養殖水面４５萬多畝。此外，廣西累計發放小額到戶貸款（含小額信貸和扶貧到戶貸款）１９．０３億元，扶持３５．８萬戶（次）貧困農戶發展生産。累計發放扶貧項目貸款３９．２９億元，扶持中小型涉農企業帶動貧困村特色優勢産業發展，培植了１１３家扶貧龍頭企業與貧困村特色優勢産業進行對接，到２００８年底，一些有區域優勢和地方特色的産業已初具規模，覆蓋９５％以上的貧困村，增強了群眾穩定增收的基礎。