國務院扶貧開發領導小組辦公室主任范小建２７日説，黨的十六大以來，我國農村貧困人口減少速度逐步加快，扭轉了《中國農村扶貧開發綱要（２００１─２０１０年）》實施前兩年貧困人口減少速度放緩的趨勢。

范小建在全國扶貧工作會議上表示，２００８年是扶貧開發實現重大轉折的一年，完成了１．７萬個貧困村的整村推進，是《綱要》實施以來速度最快的一年。同時，國家對１００多萬貧困地區勞動力開展了就業技能培訓，移民扶貧６０多萬人。

范小建説，十六大以來國家全面實施強農惠農政策，制定和出臺了以“四減免、四補貼”為主要內容的強農惠農政策，農村基礎設施建設進一步加強。農村義務教育實行“兩免一補”，新型農村合作醫療制度普遍建立。２００７年在全國農村建立最低生活保障制度，從制度安排上解決了農村貧困人口的基本生存問題。

同時，西部開發、中部崛起等區域發展戰略，為貧困地區經濟發展創造了更好環境，實施以工代賑政策明顯改善了貧困地區基本生産生活條件，提供了就業機會。

據統計，２００２年至２００７年，中央財政扶貧資金從１０６億元增長到１４４億元，共投入７５３億元；２００８年中央安排的財政扶貧資金（含以工代賑）為１６７．３４億元，增幅和增量均達到歷史最高水準。

他同時表示，在應對金融危機、加快城鄉經濟一體化、構建和諧社會和全面建設小康社會的過程中，農村貧困地區作為最薄弱的環節，農村貧困人口作為最困難的群體，需要下更大的力氣給予扶持。

范小建提出，國務院扶貧辦下一步將適應國家拉動內需政策增加扶貧開發投入，利用良好金融環境為貧困地區企業和貧困農戶發展提供信貸支援，利用公共工程提供的就業機會努力增加貧困農戶受益的機會。

此外，還將儘快完善國家扶貧戰略和政策體系，落實對低收入人口全面實施扶貧政策的具體措施，抓緊制定扶貧與低保有效銜接的具體辦法並開展試點。（記者董峻）