雲南省把提高農村貧困人口自我發展能力作為新階段扶貧開發的重點，完善雲南省扶貧戰略和政策體系，切實構建雲南“大扶貧”格局。

據雲南日報11月7日報道，今後，雲南省將把儘快穩定解決扶貧對象溫飽並實現脫貧致富作為新階段扶貧開發的重要任務，把提高農村貧困人口自我發展能力作為新階段扶貧開發的重點，完善雲南省扶貧戰略和政策體系，切實構建雲南“大扶貧”格局。

黨的十七屆三中全會提出實行新的扶貧標準，對新標準以下的全部貧困人口全面實施扶貧政策，雲南省貧困人口將由原來的“點線面並存”轉變為“點線面並存、連線成片貧困凸現”的分佈，新階段扶貧開發進入了“生存型扶貧”向“發展型扶貧”的關鍵時刻。為此，雲南省將進一步完善雲南扶貧戰略和政策體系，提高扶貧政策措施的針對性和有效性，到2012年，完成4．5萬個村整村推進，轉移培訓200萬貧困勞動力，易地搬遷20萬缺乏生存條件的貧困人口，貧困地區發展經濟林果、經濟作物各1000萬畝，出欄大牲畜1000萬頭，減少貧困人口250萬，到2020年基本消除絕對貧困現象。

切實構建雲南“大扶貧”格局，雲南省將進一步實行專項扶貧與行業扶貧相結合，最大限度地調動各方力量、匯集各方資源推進新階段扶貧開發工作。進一步推進扶貧機制創新，將機制創新與建立現代農村金融制度相銜接，建立財政扶貧資金引導信貸資金倍增機制和擔保機制；將機制創新與建立新型農業社會化服務體系相結合，全面推廣“無償投入、有償使用、長期滾動、受益群眾”的村級互助發展資金模式；將機制創新與産業發展相結合，創新多種形式的土地適度規模經營；將機制創新與健全農村民主管理制度相對接，規範扶貧資金分配使用和項目實施公開公告公示制。

新階段扶貧開發將把産業開發作為重中之重，抓住發展現代農業和山區綜合開發機遇，與産業發展規劃、區域性主導産業建設有機銜接，建立資源大開發與扶貧開發連動模式，實現“農民增收，財政增長，企業得利，生態良好”四贏。進一步加大脫貧致富基礎設施扶貧力度，著力實施貧困群眾素質提高工程，挖掘社會幫扶的巨大潛力，廣泛深入開展“一企扶一村、共建新農村”活動，同時開展好“創建脫貧致富黨支部”和“培養脫貧致富帶頭人”活動，建立農村貧困社區管理制度。重點幫扶特殊困難區域和特殊困難群體，從今年開始在整村推進的項目資金中拿出20％用於掃除貧困“死角”，確保最貧困群體得到優先扶持。