國土資源部日前下發《關於實行保障災後恢復重建特殊支援政策的通知》，明確要求在繼續做好地質災害隱患排查的同時，在四川、陜西、甘肅、重慶災區重建實行特殊土地政策，全力支援保障災區恢復和重建。

實施特殊供地政策

《通知》規定，災區可以採用行政劃撥和協議出讓供地政策。凡利用政府投資、社會捐助以及自行集資為受災群眾建設非商品住宅的用地，可以比照經濟適用住房政策劃撥供應用地。對採取BOT、TOT等方式建設的經營性基礎設施、公益設施用地，市縣人民政府可以採取劃撥方式供地。對按規劃需要整體搬遷的工業企業，市縣人民政府在收回其原土地使用權的基礎上，可採取劃撥方式供地。規劃易地重建的村莊需要使用本集體之外的集體所有土地的，可進行土地所有權互換調整；需要使用國有土地的，可劃撥供地，並規定市縣人民政府可根據實際情況降低地價標準出讓。

優先安排過渡安置住房建設

《通知》指出，國土資源部支援災區省、市國土資源管理部門儘快編制《災後重建土地利用規劃》，並要于6月30日前完成。《災後重建土地利用規劃》將優先安排過渡安置住房、能源交通水利等基礎設施、公共服務設施、農民生産與生活必需的建設用地，適當調整基本農田佈局，形成有利於城鄉統籌發展的建設佈局。規劃要相對集中工礦用地，適度撤並自然村落，引導農民住宅相對集中建設。村莊和農村居民點重建用地的選擇，要結合新農村建設，綜合考慮地下水賦存、耕地分佈、土地有害元素富集等條件，避開有害元素高濃度區，接近適宜耕作區、安全水源區，不佔或少佔耕地，保證農民有地種，有水喝。

統籌土地整理復墾

《通知》規定，要統籌安排耕地保護和土地整理復墾。在保障災後恢復和重建各項用地的同時，少佔或不佔耕地，臨時用地、過渡安置房用地涉及佔用耕地的，在平整和清理場地時要注意剝離耕作層，過渡安置房的地面儘量採用鋪磚後覆蓋薄層水泥的硬化地面，為將來土地整理復墾、增加耕地創造有利條件。

災區縣級以上國土資源管理部門在《災後重建土地利用規劃》中，要針對災區人多耕地少，臨時、安置佔耕地多的特點，對重建過程中階段性超規模的用地、臨時用地、救災搶險用地、廢棄的城鎮村和工礦舊址、災毀耕地以及保障農民長遠生計的耕地，統籌做出整理復墾安排，擬定土地整理復墾工程項目，積極為災區恢復生産生活創造條件。土地整理復墾工程可調整項目實施方式，組織農民廣泛參與，確保農民在重建家園中直接受益。

城鎮選址避讓地質災害危險

《通知》要求，加快對災區新發生和存在隱患的滑坡、崩塌、巨大滾石和泥石流進行應急排查，特別是查明城鎮、鄉村，受災群眾臨時安置點、救援人員駐地，交通幹線、主要河流、基礎設施周邊的地質災害隱患，應急排查評估工作要在6月15日前完成。災後重建的城鎮村選址，必須切實避讓地質災害危險區，確實無法完全避讓的，必須安排防治工程排危除險。