■震中經濟圈——訪談

    “亟須五六平方公里工業重建土地”

    阿壩州主管工業的常委谷運龍稱二年基本恢復，五年實現跨越。

    谷運龍 男，羌族，1957年出生。政府官員、著名羌族詩人。1996年至2001年3月期間在汶川縣先後擔任縣長及縣委書記。2001年起，任阿壩州副州長，2002年底開始主管工業，2005年起擔任該州常委，阿壩州國資委主任。

    新京報：汶川大地震給阿壩州工業造成的損失情況如何？

    谷運龍：5·12汶川特大地震，波及我州11個縣，其中9縣工業受災嚴重，汶川、茂縣、理縣三縣尤為突出。據不完全統計，全州受災企業達到830戶，佔全州中小企業總數的83%，其中，全州規模以上94戶工業企業中有87戶企業受災，佔全州規模以上企業的93%，直接經濟損失達254.6億元，間接經濟損失逾百億元。

    新京報：與其他受災城市相比，阿壩州的重建開始得好像稍慢？

    谷運龍：首先，地震的中心地帶就在阿壩州，道路在地震中嚴重受損，僅勘察損失情況就耗費了相當長的時間，因此災後重建速度較慢；其次，阿壩州不同於德陽等平原城市，地震後可以迅速劃撥一塊土地重新興建工業區，阿壩州是個典型的山區，僅有的地勢平坦的區域都已接近飽和，很難輕易劃撥出合適土地。

    新京報：阿壩州災後恢復重建的目標是什麼？

    谷運龍：二年基本恢復，五年實現跨越。即一年使工業經濟恢復到災前的水準；三年力爭使工業經濟的總量實現翻番，産業結構得到顯著優化，科技水準得到明顯提高，重點企業和重點産業凸顯出來。我們認為，災後重建也意味著發展機遇，我們計劃借此實施産業結構調整，將原有企業上檔升級。

    新京報：恢復重建的步驟和時間是怎樣的？

    谷運龍：整個恢復和重建分三個階段進行。第一階段：從2008年5月下旬到10月底，50%的中小電站恢復發電，部分企業恢復生産。第二階段：從今年11月至2009年底，力爭所有電站和電網全面恢復，有條件的企業轉入正常生産。第三階段：從2009年底到2015年，全面啟動並實施工業重建項目。

    新京報：目前遇到什麼困難？

    谷運龍：首先是交通問題，雖然道路已經恢復，但僅能容小型車輛，大噸位的貨運車輛根本無法通行，企業的重建物質難以運達。其次是能源問題，汶川境內大部分電廠遭到損壞，修復的電站僅能供給災區日常生活供電，工業生産的大負荷用電短期內無法恢復到位。最後但也是相當關鍵的問題是，恢復重建需要大量資金，亟須200億資金。

    新京報：我聽企業抱怨最多的也是資金問題，目前有什麼渠道？

    谷運龍：主要有5個渠道：包括企業自籌資金；政府減負；金融部門扶持；尋找戰略合作夥伴等。

    新京報：亟須國家和四川省的哪些支援？

    谷運龍：主要亟須6方面提供支援。包括用電直供、挂賬停息的優惠金融政策；高載能工業的特殊政策；未來三年內增值稅減半徵收，五年內免征企業所得稅；實行工業企業一對一的對口幫扶，引導契合我州實際的産業加快向我州轉移等；其中我州工業園區規劃用地極其有限，震後我州工業園區內基本上沒有可用於工業發展的土地。懇請國家和省在都江堰市和阿壩州相接的地方劃定五六平方公里的土地，用於我州受災工業企業恢復生産和災後重建。

    “重建為西部大開發帶來突破”

    亞開行高級經濟學家莊健稱震區大量正在建設的化工項目可能需遷離四川

    此次震災對區域經濟影響幾何？震區生産力和工業佈局將如何調整？記者就此專訪了亞洲開發銀行駐中國代表處高級經濟學家莊健。

    新京報：從縣域經濟的恢復和發展來講，參考國際經驗，中央政府應當提供哪些方面的支援？

    莊健：首先，建立中央和地方兩級恢復重建中心並儘快開展工作。儘快收集和整理災後重建所需要的基礎數據和資料，並進行由國家機構或與國際組織合作進行的評估。總體上依然從緊的金融貨幣政策也需對受災地區進行適度靈活的調整。災後重建所需投資總額，估計可能會超過1萬億元人民幣。中央財政今年已拿出700億作為災後重建基金，明後年還有相應的安排。

    此外，中央提議的對口支援機制中，對口城市在提供資金、醫療、設備等方面的支援之外，可以綜合考慮引導當地的勞動力轉移。

    新京報：災後重建的政策支援方面，金融政策和財政政策如何配合？

    莊健：一般來説，財政作為管理和支配國家財力的職能部門，應在災害發生後提供無償的資金援助支援，並接受公眾監督。一般而言，政策性金融機構（如國家開發銀行、農業開發銀行等），將按一定的優惠條件提供信貸支援；而商業金融，則將按照商業和市場化規則為災後重建提供信貸支援。

    新京報：一些重工業和重化工行業地處地震帶，德陽、綿竹等工業城市也面臨重新佈局，涉及了哪些産業？

    莊健：不同的産業將面臨著不同的調整。比如説化工産業。四川地震災區是我國化工行業相對集中的區域，大量正在建設的化工項目可能需要遷離四川。如中石油正在對彭州千萬噸煉油項目進行專業評估，如評估後認為存在較大風險，中石油可能放棄在彭州的千萬噸煉油項目。在能源産業方面,關於西南地區的水電規劃，尤其是小水電模式的合理性也引發了廣泛的爭議，部分核電計劃也將因地震而擱淺。此外，預計地震會給汽車行業帶來不小影響，四川大力發展汽車産業的計劃也將出現調整。

    新京報：財政轉移支付方面，重點應投向哪方面？

    莊健：從長期來看，中國的西部大開發戰略可能會因此有所突破。特別是在基礎設施建設方面，西部大開發戰略一直缺乏推動力。可以預期，西部地區可能借助這次中央政府對災區重建的投入和支出，全面提升基礎設施，突破西部大開發的瓶頸。財政轉移支付的重點應放在提高西部落後地區的基礎教育和醫療衛生水準，放在農業科技推廣、城鄉一體化以及進一步消除貧困方面。（丁蕊）