20省市援建100萬套過渡房的工作必須在三個半月內完成，“援建過渡房的數量只能多不能少，品質只能好不能差，時間只能提前不能推遲。”
救災還在持續，災後重建的大幕也已開啟。今明兩天內，首批6000套安置房將起運災區，6月30日前到達25萬套，三個月內到達100萬套。
昨天下午4點，溫家寶主持召開國務院抗震救災總指揮部第11次會議，研究受災群眾生活安排、防範次生災害等工作。會議決定，把早先敲定的7月10日前完成25萬套過渡安置房建設任務，再提前10天完成。
此前的5月18日，住房和城鄉建設部召開各省市建設部門負責人支援四川地震受災群眾過渡性簡易住房會議，決定組織100萬套過渡房。19日，住房和城鄉建設部召開過渡安置房生産企業負責人會議，與33家生産企業和建築設計單位負責人研究過渡安置房的標準等技術性問題。
100萬套過渡房
住房和城鄉建設部部長姜偉新16日在國務院新聞辦介紹，地震僅四川省倒塌和損壞的房屋就有400多萬間。另據四川抗震前線指揮部的資訊，地震後需要移民的就達400萬人，“這些對災後重建是個極大挑戰。”昨天，住房和城鄉建設部一位人士對《第一財經日報》表示。
要解決臨時住所，四川全省僅10萬頂專用帳篷，缺口極大。昨天國務院抗震救災總指揮部會議決定，近日再向災區緊急調運4萬頂帳篷。從5月30日起，每天運抵災區3萬頂，一個月內新增90萬頂。同時，另有80萬個簡易棚支援災區。
考慮到速建過渡房能緩解當前帳篷緊缺，還能解決災民1至3年的臨時住所，直至遷入重建的新居，18日住房和城鄉建設部決定20個省市向四川提供每套20平方米左右、共100萬套的過渡房。其中北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江、河北、山東、湖北、河南，每個省、市各建6萬套；重慶、安徽、湖南、江西、遼寧、福建、山西、陜西、雲南、貴州各建4萬套。
根據方案，每50套簡易房配備一個供水點、衛生間和垃圾收集點，每1000套配備一個300平方米的小學校、40平方米的醫療診所、50平方米糧食零售點，每2000套配備一所中學。
第二天，北京、上海、遼寧、江蘇、河南、黑龍江等地建設主管部門開始籌集資金、物資，落實解決受災群眾過渡安置房工作。
對於過渡房的布點，住房和城鄉建設部要求，由重災區6市州根據受災情況和需求，制定布點安裝方案。
“6市州的方案正在做，這幾天就會出來。”四川省建設廳規劃處處長卯輝對本報表示，目前上海、北京方面已經到人，就過渡房安裝進行了選址、規劃的前期調研。
卯輝稱，當前過渡房分配給阿壩州只有2萬套，可能還不夠，但局部地區可能還會多些，省裏會綜合平衡，若不夠再向部裏打報告。
緊急安全評估
過渡安置房建設的一個重要前提，是對現存房屋進行緊急安全評估。經評估，對基本安全的房屋，允許繼續使用，解決大量居民露宿街頭問題；對危險房屋，設立警示標誌，防止發生房屋倒塌事故。
截至昨日，住房和城鄉建設部已組織四批專家組赴災區評估。第一批專家組對都江堰市建築應急評估；第二批專家組側重對長虹電子集團廠房應急評估；第三批專家組在德陽、什邡、綿竹應急快速評估；第四批20人的專家組，對綿陽進行安全評估。到昨日，四個組和四川省內專家已評估鑒定各類房屋和大型公共設施960余萬平方米。“目前安全評估工作接近結束，計劃23日完成當地震後房屋全面評估鑒定。”昨天，中國建築科學研究院相關新聞負責人告訴本報。
唐山經驗
唐山市檔案局塵封多年的唐山地震災後重建資料，昨日被唐山市政府開箱取出。前日，國家發改委、住房和城鄉建設部分別向唐山發文，希望就災後重建協助提供成型的經驗。
同在昨天，唐山市委副秘書長牛俊武主持召集唐山市支援四川地震災區專家諮詢委員會，以便迅速形成建議。
“建議四川儘快啟動重建規劃。”唐山地震後任唐山建設指揮部規劃組副組長的趙振中對本報説，唐山1976年7月28日地震後，他們在8月初就做規劃，9月底就把災後恢復建設規劃研究出來形成了文件，報河北省政府、國務院批准。但由於規劃週期比較長，其間需要實地調查、資料調查、統計等，最後批下來前後花了半年。
趙振中還建議四川災區住房的規劃設計需全國支援，“唐山當年就是由國家調集全國七大設計院來進行分包。”
兵貴神速，住房和城鄉建設部組織的中國城市規劃設計研究院、同濟大學建築與城市規劃學院、北京清華城市規劃設計研究院等單位的81位規劃專家，昨日已分為5組前往地震災區開展工作。
曾任唐山抗震救災指揮部規劃組負責人的王慶祥昨天向本報表示，重建規劃管理權不能下放，需統籌考慮建房佈局，同時四川也需要將每戶住房標準定下來，否則下面不好弄。“還需要積極考慮的一個問題是，正式房子怎麼建，是自己建設自己分配，還是統一建設統一分配？”王慶祥説。
簡易房方案抉擇
住房和城鄉建設部要求，20省市過渡房供應的全部工作要在三個半月內完成。援建過渡房的數量只能多不能少，品質只能好不能差，時間只能提前不能推遲。
“這太好了，但也要注意集中建設所産生的搬遷倒面(指倒騰使用建築用地)問題。”王慶祥説。
1976年唐山地震後兩個月，唐山市建起抗震簡易房37.9萬間，大體每戶有一至兩間住房，解決了受災群眾臨時住房問題。王慶祥表示，之後唐山就開始建設正式房，提出一年作準備、三年大幹、一年掃尾，1982年左右建設基本完成。“但事實上唐山直到1986年才結束，前後花了10年。原因是當時大規模建設簡易房佔壓了建築施工用地，因而需要建一座新樓，才能搬掉一批簡易房，結果使得很多施工隊伍施展不開。”
住房和城鄉建設部此次統一規定，過渡房類型為彩鋼夾心板輕體裝配房、輕鋼龍骨配無機類板材裝配房兩種形式。“這種房組裝速度快，但材料成本較高。”唐山抗震救災指揮部成員孫世昌建議，四川最好多利用震後的材料、磚頭建設簡易房，把錢省下來用在建正式房上。
“甚至可不可以實現由帳篷直接向正式房過渡？”經歷了唐山搬遷倒面複雜局面的原唐山市建委副主任、規劃局局長的韓繼忠對本報表示，如果四川再弄一回簡易房，到時清墟倒面工作量偏大。
“對於簡易房以後拆遷難、佈局過於集中在平原等問題，的確需要進一步協商。可目前一個難題是建正式房需要2～3年時間，作為應急，不建過渡房不行。”卯輝説。
昨晚，住房和城鄉建設部規劃司與四川省建設廳就住房規劃問題，已進行再次磋商。
什邡“三步走”
對於安置倖存群眾，什邡市制定了三步走的計劃，即搭建簡易帳篷、建過渡房、統一建設現代化的新家園。
在昨日召開的什邡市抗震救災工作會議上，什邡市委書記何明俊透露，災後，全市受災群眾一般將回原地去居住，每戶受災群眾將獲得一套過渡房，過渡期限1至3年。廣東、天津、遼寧等5省市將向什邡市提供對口援助。
什邡市抗震救災指揮部負責災後安置的工作人員告訴記者，目前市區已經設立了26個受災群眾安置點，市區安置已經飽和，後來又啟動8個受災較輕的鄉鎮對口接待，目前受災群眾大多安置在簡易帳篷裏，“受災群眾太集中將給食物供應和衛生防疫帶來影響，因此必須迅速安置。”該工作人員説。
什邡市市長李成金錶示，原則上大部分受災群眾返回原籍安置，無返遷條件的高山居民分散安置到山下各鎮。在建設方式上，以外省對口援建為主，同時啟動部分自建房。重點災區過渡房由市裏統籌規劃，其他的由各鎮統一安排。
昨天的會議還要求，在建設過渡房時，要注意配套建設公廁、醫院、商店、超市等設施。要選好建設過渡房的點，採取相對集中、就近的安置辦法，從速從快建設過渡房。與此同時，依靠部隊官兵、武警戰士、社會各界的力量，什邡將開始拆除災區的大量危房。
而對於損毀的學校，什邡市政府決定或採取搭建簡易學校，或採取異地就學方式，組織學生儘快復課。昨日下午，中國扶貧基金會向什邡市政府捐贈人民幣1300萬元，其中300萬元用於為湔氐鎮龍居中心小學新建一幢框架結構的教學樓及附屬設施，另外1000萬元為援建八角鎮、湔氐鎮農戶臨時安居房。（來源：第一財經日報）
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