論壇開始前，雲南省武定縣田心鄉扶貧項目受益農民王品芬（前右），把自己精心製作的刺繡手工藝品交給國務院扶貧辦主任范小建（前左）手中，表達受益彝族婦女的感激之情。 新華社記者 陳樹根 攝

如何發揮社會組織在扶貧開發中的作用，如何有效地把産業、金融、社會資源等要素與貧困主體的脫貧要求結合起來，如何推動我國社會扶貧企業的發展，探索扶貧開發新舉措。12月11日，由國務院扶貧辦和中國光彩事業促進會共同主辦的"城鄉統籌進程中的創業扶貧論壇"就這些問題進行了研討。

據悉，目前我國農村絕對貧困人口從２．５億減少到２１４８萬，但貧困人口規模依然很大。到２００６年底，全國農村絕對貧困和低收入人口總數５７００萬，佔農村人口６％。重點地區貧困人口規模更大、貧困程度深、增收門路少、返貧現象嚴重。

創業扶貧是開髮式扶貧措施的創新，是對現行扶貧開發措施的補充和完善。創業扶貧是開髮式扶貧措施的創新。它與傳統的救助式扶貧有不同的特徵：在改進由政府為基本執行主體、由公共財政完全提供資源的扶貧開發過程中，強調適應中國農村眾多貧困及低收入社會群體脫貧致富的根本需要，運用合作經濟的組織形式、合作創業的投資模式，將更多的社會資源包括商業資本整合到國家扶貧開發領域；強調由政府引導和支援扶貧企業及其他扶貧組織，參加扶貧開發事業制度性的建設，使之成為扶貧開發新的基本組織資源；強調各類扶貧實體既要運用市場經濟的力量，又能自覺地超越市場競爭中的極端功利主義，引領農村貧困和低收入群體進行創業活動，使之自主地走向富裕和有尊嚴的生活；強調在組織農民參加合作創業項目短期解困、長效增收的同時，提高扶貧資金的運用水準並有效減輕公共財政不斷增長的支付壓力。這是一條值得認真探討和實踐的扶貧開發新舉措。

國務院扶貧辦主任范小建，中國扶貧基金會會長段應碧、中共中央統戰部副部長胡德平出席了本次論壇。來自國家有關部委、部分省市和自治區、學術科研機構、專家代表150余人參加了論壇。（記者 雍敏）