財政給每個貧困村三五萬元的“互助基金”，每個農戶入股50到200元，每次借款控制在1000至5000元左右發展生産，對於貧困村脫貧致富可謂是點點星火。然而，就是這點點星火的迴圈滾動，卻即將形成貧困村脫貧致富的燎原之勢。

我省從2005年開始先後在霍山、太湖、金寨3縣進行試點，然後在全省30個國家和省定扶貧工作重點縣推進貧困村村民生産發展“互助資金”改革，已建起“互助資金”組織733個，入“互”農戶發展到28390戶，受惠“互助資金”扶持的農戶達12483戶，年每人平均增收500元。

點燃致富希望

“我前年學著別人也從‘互助資金’借款1000元搞毛竹加工，為鎮上的竹膠板廠生産半成品竹簾，當年凈賺近萬元，去年擴大生産凈賺3萬元，算是站住腳了。”不久前，來到霍山縣諸佛庵鎮深山區定會庵村，在山坳裏一個機聲轟鳴的小型毛竹加工廠前，廠子的主人韓克富笑著告訴記者。

該村是霍山最邊遠的貧困山村之一。由於缺乏資金、門路發展生産，村裏30戶人家年每人平均收入始終沒超過1000元。前年開始，政府先後無償撥給村裏4萬元“互助基金”，群眾每戶入股200元，開展“互助資金”改革試點。在縣鄉有關部門的指導下，由全體村民大會民主推選公道正派、有一定管理能力和責任心的5人組成“互助資金”管理小組,並民主討論制訂了章程和管理制度，規定借款期限分半年和一年,利息分別為5厘和6厘，一次最高限借5000元,按照“民有、民管、民用、週轉使用，滾動發展”的原則運轉。通過入“互”借款，利用當地的毛竹資源搞加工，一戶獲利萬元，次年便發展起5戶，還有兩戶搞茶葉加工，10戶發展竹、桑、茶園或販運等，全村戶戶受益，去年每人平均收入破天荒地達到2600元，今年則可望突破3000元。

“互助資金”星火雖小，但卻能點燃貧困村農民的致富希望，往往是一人趟出路，眾人跟上來。太湖縣小池鎮張衝自然村村民何其應，去年初從“互助資金”借款5000元發展肉雞規模養殖，半年獲利2萬元，全行政村入“互”借款規模養雞戶隨後迅速發展到70多家，當年全村每人平均增收1500元；金寨縣天堂寨鎮漁潭自然村村民汪加炯從“互助資金”借款3000元，依託當地旅遊資源，辦“農家樂”獲利萬元，次年村裏入“互”借款辦“農家樂”的就達到5家；霍山縣但家廟鎮倉房自然村村民倪克松，從“互助資金”先後借款9000元，發展規模養豬年獲利2萬元，次年村裏入“互”借款規模養豬的就有7戶,年出欄生豬100頭……

思考一：哪個貧困農民的心頭沒有發展致富的希望！但是，這希望又被那無情的市場風險和缺少致富本錢、門路等客觀因素禁錮著。像堆積的幹柴期待著火星，扶貧“互助資金”就是這火星。致富希望點燃了，加之滾動發展永續利用的資金基礎，貧困村實現全部脫貧還會遠嗎？

鍛造發展人才

“本來家裏就窮，養豬虧本又欠了近萬元的債，當時我對生活都失去信心了。是‘互助資金’借款使我重新振作起來。”太湖縣小池鎮張衝自然村村民韋思來説起這話頗為動情。去年，他從“互助資金”借款5000元養豬100頭，趕上了好行情，還了借款，還獲利2萬多元。養豬成功，銀行也敢貸款了。他不僅乘勢擴大養豬規模，今年可出欄肥豬360頭，還貸款7萬元，建起年産10萬多公斤的飼料加工廠，帶動本行政村70多個規模養雞戶,成為帶富一方的小企業家，還帶動周圍200多農戶發展飼料糧生産,年每人平均增收300元，。

貧窮往往會淹沒人才。霍山縣佛子嶺鎮孫家衝村民潘先權，高中畢業後25年間，每年有一半時間每天下午上山砍毛竹，次日上午肩扛三根粗大的毛竹，翻山越嶺步行七公里多進城賣竹，換些油鹽錢，直到3年前4口之家年每人平均收入還只有1200元。去年，這裡搞起“互助資金”改革，他入“互”借款3000元辦起茶葉加工廠，當年獲利萬元。“今年我擴大茶葉生産，年産值達26萬元，純利達3萬多元呢。”潘先權説起這話不無自豪。由於他辦起了茶葉加工廠，還帶動周圍5個村民組170多戶茶農種茶增收，使上等鮮茶葉平均每公斤漲價4元。他成了當地“大能人”。

“互助資金”不僅使大批貧困村民受惠脫貧致富，還在發展生産中造就了一批能帶動群眾脫貧致富的經營人才。霍山縣諸佛庵鎮定會庵村5家毛竹加工廠，有4家是最先辦廠的村民韓邦德帶起來的。韓邦德通過入“互”借款加工毛竹，逐步發展到收購這些半成品生産竹膠板遠銷江浙，年行銷額迅速發展到500多萬元，年獲利10多萬元。不僅吸納了本村全部和鄰村8名富餘勞力務工，同時還帶動周圍14個村民組的350多個農戶發展毛竹生産，使當地毛竹平均每根漲價5元，僅此一項為農民年增收72.5萬元。

據悉，短短兩年間，僅革命老區金寨縣，通過“互助資金”就催生了農副産品加工型“小能人”61位，帶動6650多農戶增收。

思考二：貧困村之所以難以脫貧，還因為缺乏發展人才。貧困農戶經過“互助資金”扶持進行小規模經營，不僅逐步積累起資金，趟出了門路，還錘鍊出經營能力，更培植起自信，這能力與自信的疊加就鑄造出發展人才，而資金、門路和發展人才的疊加，就等於一個貧困村子的脫貧致富。

開發鄉土信用

財政將貧困村村民生産發展“互助基金”直接撥到村，由村民自己管理，能否管理得好？會不會被村民們分掉打了水漂！？曾有人提出過這樣的疑問。實踐證明這種疑問是多餘的。

金寨縣油坊店鄉板衝村村民劉慶地談起這個話題頗為動情：“這‘互助資金’是政府幫咱開的‘自家銀行’，把錢分了，那不等於自己斷了發展的路?”大部分“互助資金”村，不僅入“互”農戶由少到多，入“互”股金也在自願逐步增加。

與以往扶貧項目不同的是，這項改革不僅受到各級政府的高度重視，逐級成立領導小組，層層開展政策和業務培訓，切實加強對資金運作安全的監督，還充分調動了貧困村村民參與的積極性。“從民主選舉‘互助資金’管理小組成員，到討論制訂管理制度和章程、保障公平運轉，絕少能見到村民們這樣積極認真。同時，以自然村、往往是同姓同族為管理單位的‘互助資金’組織，較好地開發利用了鄉土信用。”省財政廳副廳長張廣壽深有感觸地説。

“咱不能壞了規矩。爹借的錢我還！”金寨縣青山鎮船豐村村民查全奎從“互助資金”借款500元發展養豬，因豬死亡，無力按時還款。已經分了家的兒子查月林主動按時替父還款；該縣古碑鎮宋畈村袁灣村民組村民宋承月，從“互助資金”借款3000元買桑苗發展蠶桑，因在外地打工一時不能按期返回還款，他便電請好友、借款擔保人袁文生代還，還一再囑咐“千萬別誤了期限，讓老少爺們看不起咱”。太湖縣北中鎮馬嘶村新街組在“互助資金”管理中獨創了信用等級差法，將全組農戶信用狀況分為A、B、C、D四個等級，規定相鄰等級借款額相差1000元。村民們都爭當A級誠信戶，誰也不願失信於人。

據悉，在先期進行改革試點的霍山、太湖、金寨3縣，“互助資金”到期還款率均在98%以上，至今無一戶呆賬，資金運轉平穩而高效。

思考三：貧困村村民生産發展“互助資金”改革不僅調動了政府和群眾兩個積極性，為扶貧資金的安全、高效運轉增加了一道保障，更為重要的是，較好地開發利用了鄉土信用。而這種“信用”的錘鍊，則是貧困村民脫貧、走向市場、最終走向富裕所必備的最重要的基本素質之一。(汝鳴)