農村低保年內覆蓋全國

今年汛期，淮河流域、長江流域相繼發生1998年以來最嚴重的洪澇災情，而極端異常的天氣甚至將汛期抗災的緊張一直延續至10月。

在過去幾個月緊張的抗災救災工作中，民政部常務副部長李立國數次帶領工作組前往地方指導救災，察看災情。

11月23日，在民政部辦公大樓裏，李立國接受本報記者專訪時，他終於可以鬆口氣：“今年災情總體偏重，但災害造成的死亡人數，房屋倒損數量和直接經濟損失相對較少，並且歷年都呈下降趨勢。所以，我也想充分地強調和肯定減災能力建設的增強。”

但，他也坦承災後重建資金管理制度設計上還有一點問題，還有極個別地方下撥資金不及時。他著急于，現在北方入冬，南方天氣轉涼，災後重建的工作很緊迫。

李立國表示，遭受災害的農村低保對象，更是救災工作幫扶的重點，並透露：“到今年年底，低標準、廣覆蓋、可持續的農村低保制度全面建立起來了。受益人群達到3000萬左右。”

救災減災投入加大

《21世紀》：11月14日-16日，本報記者曾隨民政部國家減災中心到山東濟寧，針對當地災後重建情況進行調研，看到了部分點的情況。今年全國的總體災情怎樣？

李立國：今年以來，我國極端氣候事件頻發，多災併發，點多面廣，部分地區重復受災，局部地區雨情、汛情、旱情超歷史記錄，總體上是災情偏重的一年。

截至11月15日的統計，今年以來我國各類自然災害已經造成1809人死亡，293人失蹤；在應對災害上，緊急轉移安置1393萬人(次)；災害造成民居倒房127.2萬間，損壞房屋362.7萬間，直接經濟損失達1825億元。

《21世紀》：在這種災情下，恢復重建工作有什麼新特點？制定了哪些新政策？

李立國：首先，中央高度重視和支援，地方黨委、政府組織領導得力，恢復重建工作總體上進行得比較好。

其次，部署早。民政部在6月21日就下發了《關於做好災區民房恢復重建工作的緊急通知》，對恢復重建工作涉及到的規劃、選址、優惠政策以及動員群眾，都做了細緻的部署。

三是，政府補助資金投入力度明顯加大。去年倒房188萬間，中央財政投入的補助比以往有顯著的提高，達到9.98億元；今年倒房數量比去年減少近1/3，但是，中央財政投入的補助資金達到11.07億元，比去年又有明顯的增加。河南、安徽等重災省份政府投入的資金數量也超過了一個億。

第四，恢復重建總體上進度快，效果好。到11月15日，恢復重建的房屋數量是150.38萬間，開工率已經達到97.33%，竣工率達到了75.33%。北京、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、河南、海南和新疆等8個省(市、自治區)恢復重建竣工率達百分之百。

要説新政策，那就是再次提高了中央自然災害生活救助標準，尤其是大幅提高了災區倒塌民房恢復重建補助標準。將因災倒塌民房重建的補助標準由每間600元提高到1500元。

地方黨委和政府在領導重建工作上，也有政策上的發展。主要表現在三個方面：一是把政府的投入在補助政策上具體化，區分不同類型的家庭。主要是對困難群眾給予幫扶，並且加大了幫扶的力度；二是免除了多項農村居民重建房屋涉及到的行政規費，降低了農村居民重建房屋的成本和造價；三是協調本地的企業，在建築材料的批量定購和對農村居民的供貨上，給予優惠，也構成了支援重建的實際資金幫助。