自《中共中央 國務院關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》出臺以來,安徽省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,主要負責同志和分管負責同志親自研究推進,各部門協調配合,抓好貫徹落實。四年多來,安徽全省教師隊伍建設在加強黨的領導、教師思想政治和師德師風建設、教師教育和專業素質發展、教師管理和體制機制建設、教師地位待遇和表彰、經費保障等方面均取得新成效。
據悉,近年來,安徽教育隊伍建設取得了良好成效。教師隊伍規模不斷擴大。截至2021年底,安徽專任教師76萬人,其中高校專任教師7.1萬人,中小學專任教師68.9萬人。其中中職3.1萬人、普通高中8.6萬人、初中17萬人、小學26.9萬人、幼兒園13.1萬人、特殊教育學校2178人。
教師學歷層次不斷提升,義務教育階段學校本科以上學歷佔75.5%,普通高中研究生學歷佔8.9%,高校博士學位教師佔22.3%,分別比2017年提高12.2、2.1、4.7個百分點。擁有國家級人才1097人次,省級人才886人次,高校人才中心、創新高地逐漸形成。
教師高級職稱比例不斷提高,小學、初中、高中、中職、普通高校專任教師中具有高級職稱的比例分別達到9.9%、20.2%、29.8%、27.4%、40%。教師年齡結構不斷優化,中小學、幼兒園教師45歲以下分別佔66.7%、95.0%。教師資源配置不斷改善,普通高中、初中和小學生師比達到國家基本標準。幼兒園生師比從2017年的24.2:1下降到16.4:1。
聚焦立德樹人 著力加強師德師風建設
近年來,安徽省委、省政府將教師隊伍建設作為重中之重,成立省委教育工作領導小組,印發加強高校黨的建設和思想政治工作的意見,建立省黨政領導聯繫高校和市黨政領導幹部聯繫學校制度,出臺高校意識形態工作問責辦法、分類管理實施方案,嚴格落實高校及二級學院黨委領導班子意識形態工作責任。省委主要負責同志召開高校意識形態座談會,帶頭到高校宣講,多次深入學校調研教育工作,看望慰問教師,幫助解決問題。教育規劃優先謀劃教師隊伍建設,教育政策紅利照顧教師隊伍建設,教育投入優先支援教師隊伍建設。
抓實教師思政工作也成為了安徽重點工作。近年來,安徽深入推進“三全育人”綜合改革試點省建設,率先成立省級高校網路思想政治工作中心,打造教管服一體化智慧思政大數據平臺。統籌2113名編制配備高校思政課教師和專職輔導員。出臺高校專職思政課教師和專職輔導員崗位津貼發放管理辦法,每人平均不低於1000元/月。印發加強新時代高校、中小學思政課教師隊伍建設的實施意見。聯合滬蘇浙共同成立“長三角地區學校教師思政工作聯盟”。組建省大中小學思政課一體化建設指導委員會。
嚴格師德師風管理。開展師德主題教育,每年設立一個鮮明專題,先後開展了“守教育初心、擔育人使命、作師德表率”“立師德、正師風、強師能”和師德師風師能建設年等系列主題教育。印發《教師職業道德考核辦法》《違反職業道德行為處理辦法》,建立師德師風輿情日報、專項治理月報、典型通報、整改問責等制度,持續開展專項整治。建設全省教育系統輿情處置平臺,形成“預警、分析、研判和應對”閉環,完善快速反應和處置機制。編印教師師德失范行為典型案例,強化警示教育。
培養補充優秀教師 著力加強師範教育體系建設
讓優秀的人培養更優秀的人,近年來,安徽多措並舉,著力加強師範教育體系建設,在省委教育工委、省教育廳的強力推進下,安徽實施了教師教育振興行動計劃,省級財政在生均撥款之外對省屬本科高校師範類本專科生設立師範生補助經費,並將補助標準由500元/生提高至1000元/生,2019-2022年累計安排補助經費1.9億元。
與此同時,擴大教師培養規模成為應有之義。據悉,安徽本、專科院校師範類專業每年培養近3.5萬人。2018-2021年,安徽省屬高校的師範類本科、教育碩士研究生招生數分別年均增幅9.1%、19.1%,高於全省其他專業7.3個、2.6個百分點。優化教師培養結構,依託省高師聯盟實現錯位提升、特色發展,建設有特色的師範教育專業集群。
與此同時,安徽還加強了師範教育學科、科研平臺、人才培養品質工程、人才引育建設。省政府與教育部簽署整省推進職業教育一體化高品質發展加快技能安徽建設的意見,與北京師範大學簽署戰略協議,加強師範教育等多領域全方位合作。設立北師大基礎教育品質監測安徽分中心,支援安師大設立省教師發展中心。爭取北京師範大學支援,會同安徽師範大學,幫扶阜陽師範大學。
推進師範教育供給側結構性改革,採取公費培養、定向培養或到崗退費等方式,大力實施公費師範生和“優師計劃”“碩師計劃”“特崗計劃”“定向培養鄉村教師計劃”等專項,吸引更多優秀學生報考師範專業。2018至2022年,公費師範生文科投檔分逐年提高。特別是“優師計劃”報考踴躍,高中起點定向培養鄉村教師擴大招生規模。制定高校師範類專業認證實施方案,成立專家委員會,指導提高師範生綜合能力。實施卓越教師培養計劃,立項建設94個。
聚焦提升綜合素質 著力加強骨幹教師精準培訓
近年來,安徽持續抓好國家和省級培訓,成立省級教師培訓專家工作組、專家庫和培訓基地校,強化“國培計劃”市級統籌,省、市、縣級分別培訓不同層級、不同類別的農村骨幹教師和校(園)長。將教師培訓納入省政府民生工程,組織開展結項驗收和年度績效評價,推廣優秀案例,提高培訓品質。
對標高品質跨省市研修。加快融入長三角,組織優秀管理幹部、骨幹教師、名師名校長聯合培訓、領航工程研修等赴滬蘇浙名校培訓項目。每年選派100名高中校長赴北師大研修。累計選派2000余名高校優秀青年教師開展國內外訪學研修。
好政策幫助一批年輕教師快速成長,合肥市一六八玫瑰園學校教師趙偉便是改革的受益者之一。
如今的趙偉早就沒了幾年前剛入職時的青澀和膽怯,30多歲的他正迎來事業發展的黃金時期。
“感覺自己這幾年最大的成長是對教材的融合創新,例如,上初一的數學課也可以融入初二課程的相關內容。”在趙偉看來,創新力是自己得到的最寶貴財富。
這份財富從何而來?趙偉的回答是“平臺”。
2013年,趙偉來到當時剛建校不久的一六八玫瑰園學校,在學校為年輕教師“引路子、壓擔子、搭臺子、扶梯子、數牌子”的各種舉措下,趙偉記不清有多少省市教研員、老教師幫他磨過課了。一節課最起碼要磨個五六遍,每次都有新變化,“正是一次次的改變,讓我站在講臺上充滿信心”。
工欲善其事,必先利其器。能力如何提升,方法同等重要。為此,安徽大力開展教育資訊化、智慧教育平臺試點,持續推進智慧課堂應用培訓工作,自2019年至今累計組織開展智慧課堂培訓共計2329場次,參與教師超過34萬人。實施中小學教師資訊技術應用能力提升工程,引領帶動中小學教師、校長將現代資訊技術有效運用於教育教學和學校治理。蚌埠市、合肥市、安徽大學、安徽師範大學入選教育部第二批人工智慧助推教師隊伍建設試點。
加強骨幹教師隊伍培養。實施皖江學者、“特支計劃”、高校優秀拔尖人才培育資助、學術和技術帶頭人及後備人選等項目。在全國率先開展高職院校“雙師型”教師認定工作,高職、中職“雙師型”教師分別佔73.16%、55.65%。大力推進職業院校教師教學創新團隊建設。實施中職教育品質提升工程,建設196個省級名師工作坊和8個長三角名師校長工作室。實施高等教育省級品質工程,累計培育高水準導師、教學名師、教壇新秀2295名。出臺《加強鄉村中小學首席教師崗位計劃試點工作的指導意見》,遴選1895名首席教師組建工作室和教師團隊,,實施鄉村優秀青年教師培養獎勵計劃,培養鄉村基礎教育領軍人才。
聚焦合理配置師資資源 著力深化教師管理體制改革
“早上提前半小時到教室,下班了還在辦公室準備教案。”從被推著往前走到自覺奮進,肥西縣桃花鎮中心學校教師余曉艷感觸頗深,“以前覺得考上編制,就拿到了鐵飯碗,按部就班完成教學任務就可以了。但現在不一樣了,不努力,可能就會在雙向選擇中被‘篩’下來。”
“搖搖晃晃”的椅子只有能者方可坐穩,一大批教師的鬥志被激活了。教師職稱評聘由縣域內統一管理,使更多業務能力強但資歷尚淺的教師看到了晉陞希望。
余曉艷是安徽持續推進教師“縣管校聘”管理改革的縮影。近年來,安徽持續深化中小學教師“無校籍管理”改革,按照“標準統一、動態調整、餘缺調劑”的基本思路,統籌存量編制資源,按照“統一標準、崗位統籌、分類核定、職數統管”的原則,打破崗位資源校際壁壘,實行集中管理,統籌使用。在5個縣(區)開展“轉事權、放人權、給財權”三權統一改革試點。並同時健全教師交流輪崗制度。完善交流輪崗的約束機制、激勵機制和保障機制,推進校長任期輪崗、骨幹教師均衡配置、普通教師定期輪崗。2021年,我省義務教育階段學校交流輪崗校長、教師佔13.5%,其中骨幹教師交流34.9%。
創新教師編制管理制度。城鄉統一中小學教職工編制標準,增加核定週轉池編制2.5萬名。強化省級統籌,動態調整中小學教職工編制。36所高校落實週轉池編制8546名。印發《關於創新體制機制加強公辦幼兒園教職工隊伍建設的意見》,探索創新“管理團隊編制保障法”。
聚焦吸引優秀人才從教,著力提高教師地位待遇
在第三十八個教師節來臨之際,安慶巿宜秀區羅嶺中心學校韓龍、霍邱縣第一中學楊明生等省內優秀教師再獲表彰。“十三五”以來,安徽省共有1306名教師受到省級以上表彰,向在鄉村學校從教30、20年的教師發放榮譽證書23.5萬份、9.4萬份。通過省中小學幼兒教師獎勵基金會等對教師出資獎勵。印發減輕中小學教師負擔清單,規範中小學幼兒園“進校園”活動,減輕非教學負擔,為教師營造教育教學的良好環境。
據悉,安徽建立健全了中小學教師與公務員獎勵補貼同步考核、發放的長效聯動機制,財政轉移支付與待遇優先保障政策落實情況掛鉤機制,印發實行財政轉移支付與中小學教師待遇優先保障政策落實掛鉤的實施意見,對保障不到位的地區,扣減財政體制補助基數。指導高校按照“多勞多酬、優績優酬”的原則,創新績效工資分配激勵機制,激發教師創新創造活力。全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助機制,依據艱苦邊遠端度實行差別化補助。落實特教津貼等工資傾斜政策,發放特殊津貼。並出臺提高教育經費使用效益的實施意見,將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障,財政教育經費優先保障中小學教職工工資發放。(安徽省教育廳)