為深入貫徹《中共中央 國務院關於深化教育教學改革全面提高義務教育品質的意見》，進一步加快推進基礎教育治理體系和治理能力現代化，2022年6月13日，教育部基礎教育司委託課題“教育治理現代化背景下中小學校管理應知應會政策研究”課題的線上開題報告會順利召開。
開題會邀請國家教育諮詢委員會委員，原中國教育學會常務副會長談松華、北京師範大學教育學部部長朱旭東、北京市委教育工作委員會副書記李奕擔任評審專家，對課題進行開題評審論證。課題委託方領導教育部基礎教育司副司長朱東斌、教育部基礎教育司義教處處長陳文濤，課題承接方區域領導北京市豐台區委教工委副書記、豐台區教委主任楊曉輝出席了會議。
“教育治理現代化背景下中小學校管理應知應會政策研究”課題主持人為北京市第十八中學校長、方莊教育集群理事會執行會長管傑。來自江西省南昌市、北京市豐台區、雲南省昆明市五華區、浙江省舟山市普陀區、江蘇省南通市崇川區等東、中、西部五個省市的30余位區域教育管理者、學校校長以及來自香港中文大學（深圳）、北京教育科學研究院、北京小致教育研究院等科研機構的課題成員單位代表參與了會議。
開題報告會上，陳文濤處長介紹了課題委託的情況和背景。一是為了貫徹中央的部署要求。推進國家治理體系和治理能力現代化的過程中，在基礎教育領域，中小學校是落實的關鍵環節，必須高度重視健全中小學的管理制度、提高管理水準。二是為了滿足人民群眾的教育期盼。必須踐行以人民為中心的發展思想，聚焦解決群眾急難愁盼問題，切實提高學校的管理和服務水準。三是出於促進教育事業發展的需要。必須立足新時代基礎教育事業發展和學校辦學的實際需要，從提高學校管理的規範化、科學化的水準出發，為廣大中小學校量身打造一本應知應會的手冊，為基礎教育高品質發展保駕護航奠定基礎。
管傑校長從選題背景及意義、核心概念界定、研究綜述、研究目標與內容、研究思路和方法、課題實施計劃和課題組成員陳述了開題報告。課題研究關注學校管理者視角，從學校需求出發，注重學校的自我管理、自我完善、自我發展；在政策實施層面，聚焦學校各項管理工作並依照其運作基本規律，依據“行政邏輯”的同時進一步統整“專業邏輯”；研究和編制學校落實教育政策的工具書，形成三級目錄和樣章，為持續開展相關手冊研製工作提供借鑒。
針對開題陳述，三位評審專家在評議中指出本課題研究圍繞教育治理體系和治理能力現代化，聚焦新時代教育的高品質發展，關注教育政策和學校管理的聯繫，具有特別重要的實踐意義。以自上而下和自下而上相結合的治理觀，在國家政策引領下發揮學校的自治能力，發揮學校的主動性和靈活性。課題研究的核心問題把握準確，課題研究設計科學可行，體現出了“誰理解應知應會教育政策、理解什麼應知應會教育政策、為什麼理解應知應會教育政策、怎麼去理解應知應會教育政策”的內在邏輯。課題構建了跨地域、跨學段、跨領域的研究團隊，有利於在多元實踐的背景下對問題和政策進行深入的理解和探索。
課題研究的難點在於《中小學校管理應知應會問答手冊（建議稿）》的研製，專家建議在政策科學領域的問題和管理科學領域的問題中找到其結合點，回答政策解讀和學校管理過程中的基本性和普遍性問題。充分考慮政策解讀的靈活性，建立手冊的結構性框架，便於政策研究和手冊編制的動態調整。研究過程中，從教育政策政治性、學術性、專業性、實踐性、層級性的特點出發，同時關注中小學校對政策的認知過程和認知規律，力圖打通教育政策落地的最後一公里。
楊曉輝主任代表課題承接方所在的豐台區教委對課題開題表示熱烈祝賀，同時對參會的專家、領導、校長、教師表達了衷心的感謝。課題具有時代意義，創新應用人工智慧與大數據的研究方法，承載了國家治理體系和治理能力現代化背景下中小學校教育管理領域的思考和實踐，有助於指導學校乃至於教育行政部門的政策落地實踐。豐台區將積極支援和幫助課題的推進，助力課題研究順利完成。
教育部基礎教育司副司長朱東斌充分肯定了課題組的研究實力，也介紹了課題的背景和緊迫性。朱東斌指出課題研究要堅持系統整合和突出重點相結合。將教育政策與中小學校管理關係最密切、最重要，必須要落實的底線、剛性要求梳理出來。堅持自上而下與自下而上相結合。將黨和國家的教育政策貫徹執行與學校內生發展有機結合起來，遵循學校自身的管理規律。堅持具體管理與引領發展相結合。應知應會手冊作為工具書，在具體管理層面上應具有可操作性和實踐性，但同時具體的條文中也須體現出黨的教育方針，將教育政策和學校管理結合起來。
最後，管傑校長對參會專家、領導、老師們表達了感謝，並表示在專家的指導下，在教育部和豐台區的支援下，課題組將繼續紮實開展研究工作，力爭創造性地完成課題研究。
