編者按
2021年9月29日，中國教育科學論壇分論壇之十——“‘雙減’背景下的區域教育生態重構”在京舉行，深圳市福田區教育局局長田洪明做了題為《回歸本真，建立適才普惠的區域教育新生態》的主旨報告。“為學生成長提供什麼樣的生態和土壤，就會培育出一批什麼樣的孩子”，田局長提出了“雙減”背景下重構區域教育生態的“福田路徑”與“福田主張”。本文整理田局長發言核心內容如下，以饗讀者。
在報告中，田局長梳理了近年來國家推進減負工作的重大部署，認為要落實立德樹人根本任務，構建“有利於學生成長的區域生態場”，打造多元協同育人的新模式；要堅持多元發展的理念，合理引導社會預期，厘清責任邊界，讓家庭成為學生成長的基礎力量，讓學校成為學生成長的主導力量，讓社區成為學生成長的支援力量。
田局長把“雙減”背景下的教育生態重構比作“修復原始森林生態圈”，呼籲教育工作者要返璞歸真，像尊重森林中不同動物的習性特點一樣，去順應學生天性、適合學生本性、開發學生特性，打造“本真、適才、普惠”的高品質教育。
一、厘清由來，開啟減負教育新征程
田局長認為，“雙減”政策是一個撬動點。從黨和國家層面來説，前後已經出臺了系列相關配套改革政策，在招生入學制度、教育評價、課程改革、民辦義務教育發展、學校管理等多個角度和維度進行改革治理。系列配套政策部署如何引導教育綜合改革？當務之急是理清這些政策之緣起。
習總書記在2018年全國教育大會上説：“要樹立健康第一的理念，要扭轉不科學的教育評價導向，要從根本上解決教育評價指揮棒問題。”在2021年5月中央全面深化改革委員會第十九次會議中提出：“完成立德樹人的任務。”在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話中提出：“要按照人才成長規律改進人才培養機制。最終是順木之天、以致其性，避免急功近利、拔苗助長。”田局長認為，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，建立高品質體系，強化學校教育主陣地，最終構建一個教育良好的生態，就是讓學生能全面健康的成長。
具體而言，他認為在教育中要抓住“三點”：1．臨界點。要遵守適度的原則，讓學校、家庭，孩子能找到適合的奔跑速度，提早預知，循序漸進。2． 關鍵點。要遵循可接受原則，對孩子進行適度管控。3．關節點。遵循最優化原則，適時地支援幫助。由此使孩子增強學習力、意志力和生命力。通過優化環境，厘清邊界，尊重個體發展規律，堅持多元發展，引導合理預期，通過系統合力使雙減政策平穩落地。
二、不忘本來，回歸本真教育新取向
田局長在報告中指出，深圳市福田區致力於打造本真、適才、普惠的高品質教育。本真，指的是尊重孩子的成長規律；適才，指的是因材施教，提供適合的教育；普惠，指的是對每一個孩子負責。福田區明確教育治理邊界，分別從政府、學校、家庭和社會維度，落實“雙減”政策。
第一，政府保障“雙減”政策真正落地見效。福田區通過部門協同和各方聯動，全力保障雙減政策真正落地見效，橫向到邊，縱向到底。社會嚴格規範校外教育培訓，通過壓實各級責任，全覆蓋開展執法檢查，公佈監督舉報電話等有效措施，全面推動全區“雙減”工作穩步實施，適度兼顧發揮教育培訓市場的有益補充作用。
第二，讓學校成為學生成長的主導力量。學校擔當起育人主陣地的作用，開展豐富多彩的校園生活，利用音、體、美、勞等類型的教育特性滋養學生心靈，培養學生行為習慣和規則意識，激發創造性，充實成長時間。讓學生在集體活動中感受共用和成長的快樂，而非競爭性壓力。讓素質教育活動成為激勵學生的有效資源，引導和規範學生的行為，養成良好習慣。
第三，讓家庭教育成為學生成長的基礎力量。家庭教育是學校教育不可替代的力量，家長是子女的第一任老師，家族意識是孩子信仰的決定性因素，家長信念是影響孩子價值取向的第一要因。福田區連續24年堅持開辦“春暉”家長學校，通過自主開發和向社會徵集購買優質社區教育課程資源等方式，為不同需求的家長學習對象提供質優量多的教育公共産品，累計送課2．65萬節，指導和幫助了全區60多萬人次家長，積極有效的連結家校互動，校校互動，家家互動。
第四，讓社會教育成為學生成長的支援力量。近三年福田區率先在每個社區結合文明城市創建，關懷未成年人思想道德建設。盤活利用社區資源，開展調研時間活動，提升學生的社會實踐能力、科學探索能力。建立“學校－家庭－社會”三位一體的教育網路，進一步促進學生形成健全的人格和樹立正確的人生觀和價值觀。
田局長總結到，家庭教育基礎力量不缺位，學校教育主導力量要到位，社會教育支援力量能補位，這就是福田區落實“雙減”的真正理性思考。
三、面向未來、建立區域教育新生態
田局長指出，建立新生態必須確立有效機制，首先，把問題搞清楚。“雙減”政策出臺後，福田區積極開展了“雙減”基礎情況調研工作，通過深入調查分析研究，摸清工作實情。調研發現實際情況不容樂觀，離理想目標都有較大差距，還有大量工作需持續推進。
其次，把措施落到位。積極推進學生作業提質減負，全面提升課後服務水準，全面加強校外培訓治理。
最後，把方向擺正確。《中國現代化教育2035》提出了推進教育現代化的八大基本理念，福田區抓好“課後服務增效”，建立了多樣化的適才生態。例如，福田區開展科技創新教育“五個一”工程，為培養具有科學家潛質的青少年群體，回答“錢學森之問”探路破冰。福田區通過建立域內協同生態場，構築家校社聯動生態場，打造區域閱讀生態場，建立了適應孩子成長的區域生態場，讓孩子返璞歸真、修復生態，順應天性，適合本性，開發特性。做到本真、適才、普惠的教育，讓學生在成長過程中修德、悟道、養善。
田局長特別指出，教師和家長要做到關注和支援。關注孩子每一步，起始關注、過程關注、持續關注。及時喚醒孩子，時時激勵，讓每個孩子都能找到自己的興奮點、閃光點。支援孩子依據個人的成長規律和自己的興趣特長來發展，這樣才能構建出真正良好的教育生態。（本文由中國教育科學研究院國際與比較教育研究所吳雲雁博士整理，內容得到報告作者本人審閱）
