北京中軸線保護管理規劃實施 首次明確遺産區具體範圍

中國網北京1月29日訊 （記者 秦金月）近日，《北京中軸線保護管理規劃（2022年—2035年）》正式公佈實施。

據北京市文物局相關負責人介紹，《規劃》是北京中軸線申報世界文化遺産的必備材料之一，《規劃》的公佈實施將為有效保護管理北京中軸線文化遺産發揮“壓艙石”作用，也標誌著北京中軸線申遺保護工作邁上新臺階。

自2012年北京中軸線被列入《中國世界文化遺産預備名單》以來，北京市一直高度重視中軸線的保護傳承工作，並於2022年10月1日正式實施《北京中軸線文化遺産保護條例》，此次《規劃》也正是對標世界遺産保護要求，為北京中軸線的保護管理提供方向策略和基礎依據。

“申遺文本、保護管理規劃和保護條例是並行開展的‘三駕馬車’，三個文件是相輔相成的關係。”北京中軸線申遺保護相關規劃工作的負責人、北京市城市規劃設計研究院歷史文化名城規劃所所長葉楠説，通過保護管理規劃，可以讓我們進一步明確到底要怎麼樣去保護和管理好遺産。

首次明確遺産區、緩衝區具體範圍邊界，總面積共51.3平方公里

針對北京中軸線遺産內涵多元、載體多樣、空間多點的特點，《規劃》統籌考慮遺産及其周邊環境，將保護區域合理劃定為遺産區、緩衝區，並首次明確了區域具體範圍邊界。

全長7.8公里的北京中軸線北端為鐘鼓樓，向南經過萬寧橋、景山、故宮、端門、天安門、外金水橋、天安門廣場及建築群、正陽門、中軸線南段道路遺存，至南端永定門；太廟和社稷壇、天壇和先農壇東西對稱佈局于兩側。依據規劃，這承載遺産價值的15處構成要素，以及構成要素之間必要的連接區域，即為總面積約5.9平方公里的遺産區。

緩衝區覆蓋面則更廣，包含遺産區周邊且與北京中軸線形成和發展聯繫緊密的區域，總面積約45.4平方公里。

因“人”施策確立保護管理體系，形成國家、市、區三級政府聯動機制

《規劃》還提出建立健全職責清晰、運作順暢的遺産保護管理體系，形成國家、市、區三級的管理架構，以更好地協調促進遺産保護與城市建設的銜接。同時，還對産權主體、本地居民、外來遊客、專家學者及社會大眾，分別制定鼓勵與支援策略，提升全社會共同參與遺産保護效能，實現對遺産長期、有效保護與管理。

人才培養是遺産保護與發展的關鍵。《規劃》也明確指出將制定人才培養計劃，積極補充遺産保護、歷史研究、規劃建設、文化創意、資訊化等各相關領域專業人才，建設具有國際先進水準的北京中軸線遺産保護及管理團隊。

以“城”為本推動老城整體保護與復興，將建立多條中軸線文化探訪路

北京中軸線是北京老城的靈魂和脊梁，《規劃》充分考慮北京中軸線與老城相互依存、互為支撐的格局關係，強調以“城”的整體保護達成中軸線遺産環境的保護，推動區域功能優化、民生改善、環境提升等多重目標實現，進而實現老城整體保護與復興，讓正陽門文物建築與雨燕和諧共存、使北京中軸線上20條景觀視廊通達有序、留住居民的鄉愁記憶和老城情懷。

值得一提的是，此次《規劃》還重點提出，將建立以首都博物館1個總展覽為主的綜合展示中心，並配合各遺産要素專題展示中心、沿線特色文化驛站、多條文化探訪路串聯而成北京中軸線價值闡釋與展示體系。目前，北京中軸線已初步建設形成中軸線文化探訪路，鐘鼓樓到永定門間步行可基本貫通，沿線還設有地鐵8號線、鐺鐺車、北京觀光1號和2號線大巴車等多種交通方式，可滿足市民遊客的各種參觀體驗需求。

高標準建設遺産監測評估系統，已建立完善的文物“四有”檔案

當下數字技術的高速發展，為文化遺産保護傳承開闢了一條新路徑。此次《規劃》重點提出要高標準建立遺産監測系統，對遺産保存狀況、自然和社會環境狀況等方面進行監測，提升預防性保護管理水準；並建設遺産檔案資訊系統，開展重點問題研究，深化對北京中軸線、北京老城的理解與認識。據了解，目前北京中軸線遺産構成要素中的文物保護單位均已建立完善的文物“四有”檔案。

據悉，此次《規劃》的出臺對於進一步促進規範北京中軸線管理、加強保護具有重要意義，同時也為我國文化遺産保護領域提供了可借鑒的經驗和示範樣本。未來，北京中軸線還將繼續嚴格遵循《北京中軸線文化遺産保護條例》、《北京中軸線保護管理規劃（2022年—2035年）》等相關法律法規要求，堅持長期維護北京中軸線的完整性和真實性，促進歷史文脈的傳承和可持續發展，不斷增強社會公眾的文化自信、文化自覺，使古都之脊綻放時代新韻，使北京老城煥發勃勃生機。