政策解讀 | 兩江新區：營造平等保護的法治環境

近日，兩江新區發佈《兩江新區關於促進民營經濟高品質發展的若干措施》（以下簡稱《措施》）。其中強調，營造平等保護的法治環境。

該項政策內容為：依法平等保護民營經濟經營主體合法權益，打造“無差別、無障礙、可預期、可信賴”的法治化營商環境。對侵害民營經濟主體合法權益的違法犯罪行為嚴格依法處理，依法審慎適用涉企強制措施，強化涉企案件追贓挽損。持續開展民營企業“法治體驗”，清理不適宜民營經濟發展的規範性文件，勞動爭議糾紛化解時效縮減20%以上。

平等保護民營經濟經營主體合法權益

《措施》提出，依法平等保護民營經濟經營主體合法權益，打造‘無差別、無障礙、可預期、可信賴’的法治化營商環境。

從兩江新區政法委獲悉，為解決企業發展問題，塑造良好的營商環境，兩江新區已構建涉外商事訴訟、仲裁與調解“一站式”糾紛解決機制，率先實現全國首例涉外商事案件糾紛與仲裁程式對接。

同時，聯合工商聯首創商事糾紛“法-商聯動”解紛機制，構建商事糾紛調解員庫，並與重慶市商務委共同推進“司法賦能進自貿”工作機制，開展了“保險糾紛訴源治理典型案例”《著作權及商標侵權糾紛訴訟指引》，《小商戶智慧財産權風險提示》等系列活動，建設兩路果園港綜保區“法治服務站”典型窗口等。

未來，兩江新區將進一步提升訴源治理實效，依託“司法賦能進自貿”工作機制，深入物流樞紐園區、數字經濟産業園等處調研，對接園區司法需求，及時提出針對建議和風險提示，向園區企業、群眾宣傳民法典、新民事訴訟法等重點法律法規，提升群眾法治意識。對於有條件的案件到園區、街道，還將開展巡迴審判，充分發揮以案釋法的法治宣傳作用。

同時，進一步延伸司法職能。深化涉外商事案件訴訟、仲裁、調解一站式糾紛解決機制，自貿試驗區全域商事糾紛“法-商聯動”協同化解機制，智慧財産權糾紛訴訟、仲裁與調解多元共治平臺搭建，依法支援引導相關主體構建協會內和平臺內的糾紛解決機制，為民營企業提供低成本、多樣化、集約式糾紛解決方式。

嚴格依法處理

侵害民營經濟經營主體合法權益的違法犯罪行為

《措施》提出，對侵害民營經濟經營主體合法權益的違法犯罪行為嚴格依法處理，依法審慎適用涉企強制措施，強化涉企案件追贓挽損。

公安機關將對企業法定代表人、實際控制人，關鍵崗位主要負責人的技術骨幹人員將慎用羈押性強制措施。依法慎用查封、扣押、凍結等強制性偵查措施，並加大追贓挽損力度，應追盡追。針對涉企挂案加緊偵辦，為企業發展創造更加公平公正的法治環境。

檢察機關將加大懲治挪用資金、職務侵佔、非國家工作人員受賄等公司職務犯罪的力度，助力提升企業管理和執法監督水準。加大檢察機關依法持續開展平等保護市場主體和涉企刑事“挂案”清理專項行動，切實維護企業合法權益。積極穩妥推進涉案企業合規改革試點工作，督促企業改進風險內控制度，提高企業合規經營水準。

開展民營企業“法治體檢

《措施》提出，關於“持續開展民營企業“法治體檢”，清理不適宜民營經濟發展的規範性文件”。

根據重慶市司法局關於持續開展民營企業“法治體檢”活動和“服務實體經濟律企攜手同行”專項行動相關要求，著眼于服務實體經濟，助力重慶民營經濟高品質發展，搭建律企協作平臺，護航企業健康成長、行業良性發展、産業提質增效，為新區高品質發展提供有力法治保障。

企業如何參與？

新區範圍內有體檢需求的民營企業可通過所在園區、行業主管部門提出體檢申請，司法局委託重慶市律師協會兩江新區工作委員會根據企業需求，組織體檢律師團隊為企業提供政策宣講現場法律服務、線上諮詢、網路普法等服務，幫助企業解決急難愁盼法律問題。

未來，將進一步優化“體檢”律師組成和專業結構，組建“體檢”律師團隊，製作《民營企業法治體檢法律服務指引》，圍繞法律政策宣講、智慧財産權保護、勞動用工、合同違約、股權糾紛和企業合規管理等領域的法律問題和産業發展中出現新情況新問題提出法律意見和建議，依託重慶公共法律服務網、重慶12348公共法律服務熱線等服務平臺，為民營企業提供政策宣講現場法律服務、線上諮詢、網路普法等服務，幫助企業解決急難愁盼法律問題。

勞動爭議糾紛化解時效縮減20%以上

《措施》提出，勞動爭議糾紛化解時效縮減20%以上。

為解決民營企業勞動爭議糾紛，構建和諧平等的用工關係，企業遇到勞動爭議時可向相關組織申請調解。

目前，兩江新區已經構建行政調解+仲裁調解+人民調解三大調解組織。下一步將創新重點構建3個調解中心，（自貿區調解中心+西南政法大學調解中心+禮嘉智慧勞動關係調解中心）、8個街道調解室、N個企業調解組織，形成創新3+3+8+N勞動糾紛協同治理機制，企業-行業-街道-區級四級調解體系，力爭勞動爭議化解時效縮減20%以上。（兩江新區）