“四方著力”加快推進重慶基本養老服務體系建設

養老牽動千家萬戶，是群眾最為關心的民生大事。10月23日，在重慶市政府新聞辦舉行的“貫徹二十大建設新重慶”系列主題第四場新聞發佈會上，重慶市民政局黨組書記、局長丁中平提出將從“四個方面著力”，加快推進全市基本養老服務體系建設，實現基本養老服務覆蓋全市所有老年人。

目前，重慶市60歲以上老年人有712.11萬人，佔人口總數22.16%；65歲以上老年人有588.16萬人，佔人口總數18.3%，是全國老齡化程度較高的省市之一。為確保老年人享有基本養老服務，重慶市今年5月11日召開了全市基本養老服務體系建設推進會，8月13日印發了《關於推進基本養老服務體系建設的實施意見》和重慶市基本養老服務清單，對加快推動權責清晰、保障適度、供給多元、可持續的基本養老服務覆蓋全市所有老年人，對加快推進基本養老服務體系建設作出了全面部署。

著力保基本、兜底線   建立服務制度

建立基本養老服務清單、老年人能力綜合評估、困難老年人主動發現、特困老年人救助供養、特殊困難老年人關愛、老年人津貼和補貼等6項制度，努力使符合條件的老年人都能夠方便可及、大致均等地獲得基本養老服務。

基本養老服務清單主要包括物質幫助、照護服務、關愛服務三大類20個服務項目，其中，物質幫助有特困人員照料護理補貼、經濟困難老年人養老服務補貼、80周歲以上老年人高齡津貼等9項，照護服務有65周歲以上老年人健康管理服務、經濟困難老年人家庭適老化改造、城鄉社區基本養老服務等10項，關愛服務當前有居家探訪關愛項目，通過這些服務項目，更好地保障老年人的基本生活和照料需要。

著力多層次、廣覆蓋    優化服務設施網路

目前，全市養老服務設施有6189家，床位23.28萬張，基本實現市有福利院、區縣有福利中心、街鎮有養老中心、村社有養老站點、家庭有養老床位的五級養老服務設施佈局。

下一步，將在充分發揮3家市級福利院示範作用的基礎上，加快區縣級養老服務機構建設，新建、改建一批失能特困人員集中照護機構、區縣級福利院，確保區縣能照護。在城市深化社區居家養老服務全覆蓋，進一步鞏固鎮街養老服務中心、社區養老服務站，綜合利用醫療設施、文化體育、戶外公園等各類現有設施功能，建好織密養老服務綜合體，拓展助餐、助浴、助潔、助醫等居家到府服務，讓“家門口”養老能夠變成現實。

在農村推進養老服務基礎設施建設，改造一批鄉鎮敬老院，因地制宜建設特困供養服務聯合體或片區型特困集中供養中心，提供生活照料、醫療康復等專業化照護服務；依託原有農村幸福院等建設農村互助養老點，開展集中助餐、流動助醫、定點助樂、智慧助急、到府助養等五助服務。

進家庭開展居家適老化改造，採取政府補貼等方式，引進社會化專業機構推動實施，“十四五”期間全市將改造3.9萬戶，目前改造了2萬戶，重點滿足特困對象、低保對象中的失能半失能老人和重殘老人等特殊困難老人的居家照料、康復護理等需求。

著力多元化、可持續   提高服務供給能力

強化公辦兜底保障服務，支援開展公建民營改革，探索委託管理、補貼運營等方式，引導機構提供專業優質養老服務，目前已支援441家機構開展試點，平均服務項目增至46項，入住率突破50%。

發展社區便捷養老服務，支援市場主體以街道養老服務中心為樞紐，帶動一批社區養老服務站，延伸養老服務進社區、到家庭，打造“一刻鐘”養老服務圈，目前已建成助餐點1665個、老年食堂365家。

推動居家養老照護服務，試點開展家庭養老床位建設，力爭到2025年建成家庭養老床位5000張；支援養老服務設施與周邊醫療衛生機構協同共用，向65歲以上老年人提供健康管理服務；支援親屬或社區鄰里開展“以老幫老”服務。拓展社會普惠養老服務，健全普惠養老價格形成機制，深化長期護理保險試點，讓老人可負擔、安心養。

著力抓創新、強保障    增強服務效能

加快養老服務數字化改革，上線“長者碼”，推進“渝悅養老”應用，探索“時間銀行”“積分超市”等服務制度，讓高科技更好守護老年人的幸福晚年。

加強養老服務品質建設，完善基本養老服務標準體系，開展養老服務機構和設施等級評定，助力養老服務品質提升。壯大養老專業人才隊伍，建立教育培訓、激勵褒揚相結合的培養機制，讓養老工作者更有奔頭。

落實養老服務經費保障，引導多方參與，推動形成財政資金、社會資本、慈善資金等多元結合的投入機制，今年社會辦養老機構佔比已超過45%，平均入住率達到68.2%。弘揚尊老敬老傳統美德，切實關心老年人生活，傾聽老年人心聲，幫助老年人解決實際困難，營造老年友好社會環境。（郭珍  舒嘉妮）