重慶武隆區探索推行低收入家庭失能老人集中照護改革試點

近日，在重慶武隆隆康醫養中心，71歲的左永甫老人在好朋友劉久倫的攙扶下，漫步在花園裏，滿臉笑容。

左永甫是滄溝鄉大水村特困人員，因雙目失明導致半失能，前不久被武隆區民政局接到隆康醫養中心養老，在這裡他不僅可以得到24小時全方位的照護，還不用自己掏錢。

自主題教育開展以來，武隆區民政局持續關注群眾的急難愁盼，致力於解決低收入家庭失能老人養老難問題，在全市率先探索，將關注重點從特困失能老人集中照護擴大到全社會低收入家庭失能老人集中照護上，探索推行低收入家庭失能老人集中照護工作改革。

據了解，該項改革從頂層設計(區縣級)、服務範圍、服務內容、準入制度四方面入手，整合政府、社會、市場、個人四方資源，高效利用有限財政資金和社會慈善資金，採取集中照護的方式，保障全區低收入家庭失能老人享有有尊嚴的養老服務。

“一人失能、全家失衡。”這是擺在萬千家庭中一個很現實具體的問題，除了老人遭受身心折磨，給家庭帶來經濟壓力，更是社會關注的重點問題。

本著“量力而行、盡力而為、先易後難”的原則，武隆區民政局從群眾最關注最亟待解決的低收入家庭失能老人養老難的問題做起，統籌資金，一方面加強全區失能老人照料護理中心硬體建設，另一方面將低收入家庭失能老人集中照料護理納入基本養老服務清單，為解決低收入家庭失能老人集中照料護理問題給予政策支援和保障。

在遵循自願的原則下，兩類人員可以享受集中照護服務，一類是低保家庭中年滿60周歲及以上的失能、半失能老人和80歲以上的高齡老人。另一類是非低保家庭中經評估完全喪失生活自理能力，且贍養、撫養、扶養能力弱的老人。

針對低保家庭中失能老人，武隆區民政局採取“老人交一點、機構降一點、政府補一點”的方式對集中照護經費予以保障，即入住老人向集中供養機構交納屬於自己部分的低保金、養老服務補貼;集中照護機構收費降至特困人員集中照護費用標準;差額部分由財政資金對集中照護機構予以補助。

針對社會層面低收入家庭失能老人，採取“贍養扶養人交一點、機構降一點、慈善資金資助一點”對經費予以保障，即有工資等收入的贍養扶養人按其工資比例的20%計算交納集中照護費用;集中照護機構收費降至特困人員集中照護費用標準；差額部分由慈善救助資金解決。

江口鎮銀廠村的蔣乾周，腦梗後導致半邊癱瘓，家裏又抽不出人專門照料，便入住隆康醫養中心。在這裡他不僅能得到貼心的照護，還能隨時就醫緩解病情。“我給老鄉們看現在生活的視頻，他們都很羨慕我喲。”説到這，蔣乾周滿臉都是笑意。

如今，低收入家庭失能老人集中照護改革試點工作已經在全區全面鋪開。試點以來，已有57名低收入家庭失能老人享受到集中照護，其中低保家庭中的失能老人42名，社會低收入家庭失能老人15名。

武隆區民政局相關負責人介紹，該項工作的試點，不僅突出了民政兜底養老保障工作底色，還切實解決了群眾的急難愁盼問題，增強了低收入家庭失能老人的安全感、獲得感、幸福感。（代娟 王藝/圖文）