德陽羅江以執法為切口提升基層治理能力

“曲園長，經過本次聯合檢查，發現學校校車上的兩個隨車滅火器已過有效期，按照相關規定，請於今日17點前更換滅火器。”德陽市羅江區新盛鎮綜合執法中隊隊員范雲橋在蓓蕾幼兒園檢查安全時説到。2月21日一上班，羅江區新盛鎮綜合執法中隊范雲橋、區消防大隊李俊等5人，便分別收到了前往蓓蕾幼兒園進行安全檢查的短信通知。

為破解綜合行政執法力量“散”、職責“亂”、實效“弱”的問題，羅江區統籌人員、明晰事項、聯動區鎮，不斷增強基層執法實效，推動基層治理能力進一步提升。

人員“統籌化”，破解執法力量“散”

在區級層面，整合住建、自然資源、市場監管等33個部門421名執法人員，進行一檔管理、綜合調度，根據各鎮執法難點和實際情況抽調組建7支綜合執法中隊。在鄉鎮層面，成立鄉鎮綜合行政執法辦公室，確保專職從事執法工作的人員不少於2人，並統籌派駐幹部48人、網格員130人和當地派出所警力20余人等力量參與執法工作，保證基層執法有人、有物、有陣地。

事項“清單化”，破解執法職責“亂”

精準梳理十大領域行政處罰、行政強制等與執法監管相關的行政權力588項，制定《德陽市羅江區綜合行政執法局相對集中行使行政權力事項清單》並動態調整，壓實區綜合執法局和其他區級有執法許可權部門在各行業領域的主體責任，避免推諉扯皮。出臺《區直部門委託下放鄉鎮綜合執法權力清單》，下放20余個基礎執法事項至鄉鎮，並組織鄉鎮人員參加資格考試，編制實施5類16項執法流程圖，每年統一進行業務培訓2次，推動鄉鎮執法人員能執法、會執法、執好法。

層級“聯動化”，破解執法實效“弱”

強化區鎮聯動，發動定向議事代表、村（社區）“兩委”成員和持證人員等鎮村力量組建專職巡查隊伍4支，一線排查違法行為、收集違法線索，並通過違法舉報專線第一時間“呼叫”區級部門；由區綜合執法局對查實的違法行為統一進行分類匯總，第一時間調配相應區級部門執法人員進行聯合處置，並將書面處置結果抄送至區綜合執法局統一備案，形成違法行為發現、上報、處置、反饋的全流程閉環。探索“鎮所聯動、警地協作”，公安派出所主動參與鄉鎮現場執法，進一步增強基層執法“硬度”，切實提升執法權威性、震懾性，確保執法效果落地落實。（馮學鑒）