四川武勝縣行政審批跑出“加速度”

施工許可證到手，項目就可以開工了，真沒想到這麼快！”近日，5萬噸/年油基岩屑綜合利用（一期）項目負責人黃振偉領到施工許可證後興奮不已。

這個“快”，得益於四川省廣安市武勝縣推進投資項目審批改革所做出的努力。去年11月，武勝縣委、縣政府建立“統一受理、分工負責、合併審查、一次辦成”的投資項目審批服務管理新模式，著力構建科學、便捷、高效的投資項目審批管理體系，致力打造“最多跑一次”的投資項目審批服務體系、全面提升投資項目審批服務質效，推動投資項目審批大提速、項目建設快落地。

構建科學運作體系

最大限度減少環節、優化流程、壓縮時限

“工程建設審批手續多、辦事難、耗時長，審批一個項目需要跑十幾個單位，個別投資項目審批用時多達180天，這與投資項目落地加快建設的理念相違背。”武勝縣投資項目審批服務中心主任尹才偉表明瞭提高項目審批效率的重要性。

如何提高項目審批效率？2021年12月，武勝縣委、縣政府整合一窗辦理服務中心組建正科級事業單位，成立武勝縣投資項目審批服務中心，下達人員編制10名，設置“受理代辦部、項目保障部、審批服務部”三個管理部門，實行一個平臺議事、決策、審批，做到“一個籠子管理、一家負責到底、一個口子對外”，有效解決程式繁瑣等問題。

“這樣一來，高效實施並聯審批，政府投資項目、社會投資項目全流程並聯審批時限可分別壓減至68個、57個工作日，審批時間壓減至70個工作日以內。”尹才偉説。

“多個部門跑”是以前項目審批服務的又一痛點。為解決此難題，武勝縣委、縣政府創新方式，制定首席代表負責制，發改、住建、自然資源、財政、水務等21個涉審部門各委派1名首席代表進駐審批機構，全權負責本單位審批服務事項的辦理工作，從而最大限度減少環節、優化流程、壓縮時限。

自開展試點以來，所有項目審批事項均由受理代辦部統一受理、內部流轉、並聯審批，原涉審單位不再受理，避免項目業主多頭跑，著力提高審批效率。截至目前，共集中受理審批事項142項，其中當天辦結40項，3天內辦結52項，12項較承諾時限提前10天以上辦結，其餘事項均在承諾時限內辦結。

組建代辦隊伍

做到政府多跑路、業主零跑路

2月15日，武勝縣經開區代辦員唐勇正忙著幫武勝縣寶盛汽車零配件製造建設項目辦理聯合初審業務。

“有了代辦員，只需將項目申請資料提交給代辦員，後續的相關業務就不用自己操心了。”武勝縣寶盛汽車零配件製造建設項目負責人楊濤説。

推行代辦服務，是武勝縣投資項目審批改革的一個亮點。“當前，已組建50人以上專業代辦隊伍，由他們對項目審批事項進行全程代辦，做到政府投資項目專人辦理，社會投資項目業主零跑路。”尹才偉説。

加快項目落地，不僅需要提高項目審批效率，更需要業主單位提前準備、決策服務加快進度。為此，對擬招引的社會投資項目和計劃實施的政府投資項目，由縣投資項目審批服務中心召集部門首席代表召開項目準入初審會，對項目産業政策、行業標準、用地需求、環境影響等進行審查，一次性收集相關行業主管部門初審意見，為縣委、縣政府提供決策參考，提高項目招引和謀劃的前瞻性、合理性，著力解決項目品質不高、落地建設難度大、經濟社會效益差等問題。

“武勝縣對有投資意向的項目提前進行聯合初審，並提供一系列審批事項的參考，給我們吃了一個定心丸。”計劃在武勝縣投資1.5億元、建設醫用節能凈化板生産項目的投資商冉起超説。

此外，實行投資項目仲介服務“多招合一”也是此次改革的一項創新舉措。尹才偉介紹，優化項目仲介服務事項的採購流程，是將政府投資項目前期的諮詢服務事項、技術服務事項採用打捆招標（聯合體）、多招合一的方式確定仲介服務機構，把仲介服務招標壓減到一至兩次內完成，減少招標確定仲介服務機構總用時，切實解決項目仲介服務招標事項多、耗時長、溝通難等問題。

施工圖聯合審查

縮短審查時間、設計更科學

最近幾天，武勝縣交通運輸局工作人員陳若涵正忙著對武勝縣Y017練沈路改建項目的施工圖進行修改完善。

“施工圖修改完善之後，我們就可以進行招標，然後按圖施工了。”陳若涵説，以前項目施工圖設計評審僅由第三方圖紙審批公司審核，表面上通過了，但在實際施工時常常會遇到很多具體問題和困難。

“施工圖紙更為細化，也更為科學、合理，能最大限度避免或減少工程變更，施工圖紙在經過一次次調整後，預算也會更加準確，能有效控制項目建設投資成本。”武勝縣投資項目審批服務中心受理代辦部部長鄧玉梅表示，自改革以來，已對龍女湖人居環境整治、街子産業新城西區土石方平場等21個項目進行了施工圖聯合審查，通過優化設計共節省投資3100余萬元。

“深入推進投資審批改革、力促建設項目早日進入施工環節，武勝縣率先在全市推出施工圖聯合審查。”武勝縣行政審批局黨組書記陳志剛介紹，施工圖聯合審查即變多次審圖多次修改為一次審查一次修改到位，節約審查時間，還將水、電、氣專項設計審查提前，與消防、人防、技防等專項設計審查和施工圖設計評審納入施工圖審查階段實行聯合審查，讓所有涉審單位專家坐在一起對施工圖設計文件進行審查，當場提出修改意見，業主按專家意見修改後形成施工設計文件最終稿，各涉審單位以最終稿作為依據進行事項審批，項目建成後，各涉審單位一起進行驗收。

值得一提的是，此次改革還建立了“三日默認制”，即涉審單位首席代表在集中審查時未提出明確意見，須在3個工作日內提交書面意見，超期未送達即視為默認同意。自該制度實施以來，所有集中審查事項均在會上或者當日內提交了書面意見，解決了議而不決、拖延不辦等問題。（黃姝蓓、任雨薇、賀樊麗）