銅梁：奮力打造高品質發展先行區、國際大都市後花園

走進銅梁，不論是淮遠之濱、小安溪畔，還是龍城天街、西郊綠道，城鄉環境優美如畫，經濟社會快速發展，處處是一派生機盎然、活力迸發的景象。

黨的十九大以來，銅梁區抓住用好成渝地區雙城經濟圈建設和重慶主城都市區發展重大機遇，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，突出推動高品質發展、創造高品質生活主題，堅持系統思維、精準破題，紮實推進實業立區、創新強區、開放興區、生態優區，持續抓好工業振興、鄉村振興、城市提升，産業能級極大提升，城鄉面貌發生巨變，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強，譜寫了一曲氣勢恢宏的奮進之歌。

“十三五”時期，銅梁區地區生産總值年均增長8.9%，一步一個腳印實現了“一年打基礎、兩年見成效、三年大變樣、四年大突破”，經濟社會發展取得長足進步。

別開生面量質並舉

工業振興跑出加速度

今年5月21日，在第三屆西洽會重大項目簽約儀式上傳來捷報。西部美谷·智慧美粧和智慧製造産業園項目落戶銅梁，將投資80億元打造智慧美粧和智慧製造産業集聚地。該項目對銅梁集聚美粧産業、打造“西部美谷”具有重要的推動作用。

建設“西部美谷”，高水準打造美粧産業生態圈，是銅梁把製造業高品質發展擺在突出位置的一個縮影。工業興則百業興。為推動工業經濟高品質發展，銅梁積極探索、另辟蹊徑，短短幾年時間便結出纍纍碩果。

近幾年，銅梁以生態、數字、花園高新區建設為引領，堅持“金籃子放金蛋子”，統籌做大總量與調優結構、保持增速與提高品質，深耕裝備製造、電子資訊、健康美粧等産業，促進企業成群、産業成鏈，全力打造先進製造示範區。別開生面打造廣州銅梁“一帶一路”高新技術産業合作區，“西部美谷”“小米公社”拔地而起，智慧製造量質並舉，産業、人才、創新要素集聚效益日益顯現。2020年高新區産值突破800億元，相比2016年實現翻番，今年將建成千億級高新區。

特別是剛剛召開的區委十五屆十二次全會提出，要高品質建設科創新城，按照“雙百”城市框架，突出産城融合、産教融合、城鄉融合，細化完善“一廊、兩園、三組團”規劃，建設百里生態廊道，發展大學園區、高新園區，構建蒲呂組團、舊縣組團、慶隆石魚組團，加速集聚高等學校、高新企業、高端人才，推動産、學、研、商、文、體、旅一體化發展，全面塑造宜居宜業宜養宜遊現代化新城。

栽好梧桐樹，自有鳳來棲。良好的發展環境吸引了眾多優質企業紛紛落戶這方投資興業的沃土。當前，銅梁高新區裝備製造、電子資訊、健康美粧等主導産業集群成鏈，工業發展勢頭強勁，量質並舉、躍升倍增。2020年，全區實現工業增加值254.53億元。“十三五”時期，工業增加值年均增長9.3%。全區工業經濟跑出高品質發展“加速度”。

全面發力全域推進

把鄉村建成人們喜歡的樣子

鄉村振興是一篇大文章。銅梁深入實施鄉村建設行動，遵循鄉村發展規律和市場經濟規律，把結構調整與群眾增收、生産發展與生態保護、組織引領與群眾參與、雷厲風行與久久為功結合起來，全面發力基礎設施、基本産業、基層組織、基層治理，舉全區之力全域推進鄉村振興。鄉村正一天天變成人們喜歡的樣子。

仲夏五月，萬物並秀。走進銅梁鄉村振興西郊示範片，綠道兩旁綠樹成蔭、鮮花盛開，農家屋舍白墻黛瓦、錯落有致，農場大棚集中連片、整齊排列，繪就一幅鄉村振興的美麗畫卷。銅梁著眼基本面、不撒胡椒面，串點連線、成片擴面推動鄉村振興，60公里的西郊綠道成為暢通城鄉融合發展的“血脈”。今年“五一”期間，銅梁舉辦原鄉文化旅遊周活動，西郊綠道成為全國各地遊客的打卡地，日車流量、人流量“井噴”，“原鄉民宿”“原鄉慢食”遊客爆滿，“原鄉驛站”商品供不應求。全區累計接待遊客128.3萬人次，實現旅遊綜合收入6.68億元，較去年“五一”假期分別增長了423.7%、452%。

鄉村振興西郊示範片的成功打造，是銅梁推動鄉村振興的積極探索。在此基礎上，銅梁因地制宜打造鄉村振興安居示範片、淮遠示範片和一批鄉村振興示範村，面積近400平方公里。全域提升基礎設施，全覆蓋補齊路、水、電、訊、環保等基礎設施短板；全覆蓋推進人居環境整治“積分制”，讓鄉村實現由“一處美”到“處處美”、由“一時美”到“時時美”，讓閉塞的鄉村暢通起來。全域壯大基本産業，走深走實“六要”路徑，掀起新型農村集體經濟發展熱潮，推動鄉村産業規模化、品牌化、融合化發展。村均集體收入達30萬元以上，讓貧瘠的鄉村豐盈起來。全域建強基層組織，建強帶頭人和年輕人“兩支隊伍”，打造一支“不走的鄉村振興工作隊”，讓寂靜的鄉村生動起來。全域推進基層治理，建好鄉村振興會客廳、講習所、理事會，搭建起鄉村振興的“四梁八柱”，讓鄉村和諧起來。

辛勤耕耘，總會收穫滿滿。銅梁入選國家城鄉融合發展試驗區，成功創建國家農業科技園區、國家農産品品質安全區，獲評全國美麗鄉村建設典範區、全國村莊清潔行動先進區、全國鄉村振興先鋒十大榜樣，全市鄉村組織振興、文化振興、人居環境整治、農村養老服務工作推進會在銅召開，鄉村“四基”建設改革經驗將在全市複製推廣。一幅農業強、農村美、農民富的幸福畫卷在龍鄉大地全面鋪開。

山頭不推稻田不填

建設一座從大地上生長出來的田園都市

人民城市人民建，人民城市為人民。近年來，銅梁深入實施城市提升行動，堅持以人為本、道法自然，秉持山頭不推、稻田不填，把最好的地方留給人民，匠心打造原鄉中央公園、望山公園、見水公園和玄天秀水生態畫廊，精雕細琢溫潤宜人、舒適便捷的田園都市，讓城裏人也望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

位於淮遠河畔的原鄉中央公園，曾經雜草叢生、污水橫流、垃圾成堆，人人避而遠之。如今走進公園，好像來到了一座水邊的植物大觀園。公園沒有邊界，沿著水脈綠網蔓延到城市各個角落。“家門口就有這麼美的公園真是幸福！”這是附近居民常常挂在嘴邊的話。

原鄉中央公園的建設帶動了規劃面積12平方公里的淮遠新區建設。自淮遠新區啟動建設以來，銅梁中學、融媒體中心、龍文化演藝中心、“一帶一路”風情街、未來城市體驗中心等城市“大件”提速推進。如今，公園生態效應持續放大，吸引了恒大、金科、昕輝等眾多品牌房地産企業入駐。這裡將建設成為“産城景”一體的高品質生態新區，讓人們生活在城市中沒有陌生感、距離感、壓抑感。

位於銅梁城市中心的龍城天街商圈，廣廈如林、車水馬龍，商品琳瑯滿目、種類繁多，一派繁榮發展景象。誰能想到，這裡曾經是一片爛尾樓，建設基本停滯。面對複雜形勢和繁重任務，銅梁區委堅持“新官理舊賬”，敢於擔當、善於作為，“一企一專班”“一週一調度”，推動爛尾樓群“起死回生”，實現龍城天街商圈全面開街，萬達廣場、寶蓮·協信星光天地、重百商社匯、天喜豪生酒店、居然之家等一批重點商業項目陸續正式營業。如今的龍城天街，已成為渝西地區最具活力的商圈之一。2020年，龍城天街商圈總銷售額15.6億元，同比增長8%。新引進了星巴克、海底撈、未知鐳射影院、真冰溜冰場等一批新業態。今年一季度總銷售額達4.7億元，同比增長20.2%。逛商圈成為銅梁人民的一種生活方式。

加強城市有機更新，促進城市品質提升，銅梁讓城市讓生活更美好，先後獲評全國文明城區提名城區、國家園林城市、國家衛生城市。“公園即城市、城市即公園”成為這裡最生動的注腳。

刀刃向內破題攻堅

卓越營商環境成為發展的“助推器”

2018年8月，雲丁科技簽約落戶銅梁，成立全資子公司重慶市鹿享家科技有限公司。幾個月後，鹿享家科技順利投産，當年實現産值5億多元，實現利稅500多萬元。“我們公司從簽約到落地投産，僅用了8個月時間。”銅梁的高效和實幹，以及卓越的營商環境，讓鹿享家科技重慶負責人張宗強感慨，也更加堅定了雲丁科技紮根銅梁發展的決心和信心。得益於銅梁良好的營商環境，該企業持續發展壯大，擴規新建廠房將於今年8月建成，將實現年産智慧門鎖500萬台、網關500萬台、智慧攝像頭200萬台，年銷售收入超過25億元，鎖定智慧鎖領域領先地位。

營商環境沒有最好，只有更好。近年來，銅梁牢固樹立營商環境就是現實生産力的理念，對標國際先進和世行標準，加快建設營商環境示範區。2017年以來，銅梁堅持刀刃向內、破題攻堅，抓住關鍵重點、強化系統整合，每年突出主攻方向，營商環境實現“一年一升級、四年四大步”。

2017年，狠抓行政審批流程再造整合創新，涉企審批時限由以前至少267個工作日壓減到15個工作日以內。2018年，狠抓“網際網路+綜合窗口”服務改革，實現“一窗受理、一網通聯、一站辦結”。2019年，狠抓承諾制信任審批，建立信用評價機制。2020年，狠抓“四零”審批和“四合一、四聯合”改革，建成全市首個“企業開辦無費區”。今年，銅梁在全市率先實現政務服務智慧“秒辦”，通過“機器換人”、數據“跑路”，實現即審即簽、秒間速達，打破時間空間限制，大大提升了辦事效率。

守正創新，方能精準破題。良好營商環境的背後，是銅梁堅持把良好政治生態作為最好營商環境，把改革創新作為最強動力，持續提升幹部執行力，解決好“最先一公里”和“最後一公里”問題，並“向前多走一公里”，打造市場化、法治化、國際化營商環境，讓卓越營商環境成為發展的“助推器”。

黨建扎樁治理結網

基層社會實現“治”而“理”

前不久，在銅梁玉泉社區的一棟居民樓裏，樓上住戶澆花，滲漏的水打濕了樓下晾曬的衣服。為此，兩家人鬧得不可開交，差點大打出手。平安員聞訊趕到，傾聽雙方意見，平復大家情緒，妥善解決糾紛，避免了矛盾進一步升級，讓兩家人重歸於好。

群眾有矛盾，平安員立即前來調解，將矛盾化解在基層，這得益於銅梁區探索構建“五級黨組織、三級指揮中心、一張網”機制，有效提升了基層社會治理水準。銅梁區始終把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，大力傳承弘揚新時代“楓橋經驗”，深入推進“黨建扎樁、治理結網”工程，著力構建基層社會治理新格局，群眾獲得感、幸福感、安全感極大提升。

2019年12月，銅梁區在全市率先成立社會治理創新中心。社會治理創新中心整合全區公安、應急、城管等9個平台資源，全覆蓋建立區、鎮（街道）、村（社區）三級社會治理指揮中心，區委主要領導任黨建引領社會治理創新領導小組組長，三級書記任指揮長，構建起統一的社會治理指揮體系。

為打破基層“就黨建抓黨建”和“就治理抓治理”現象，銅梁區聚焦體系建設，把黨支部建在131個社區網格上，延伸設立226個樓棟黨小組，形成黨建與治理相統一的格局，構建治理體系，實現體系治理。在三級社會治理指揮中心中，三級書記做到職務一肩挑、責任一肩扛、抓黨建就抓治理，讓黨組織成為基層治理的核心。整合政法和公檢法司各方力量，黨委政府涉事職能部門派員進駐區指揮中心聯合辦公，建立問題發現、資訊傳輸、研判處置、跟蹤督辦、結果反饋運作機制。凡與基層、與群眾有關的事都能“一鍵喚醒”，確保問題、訴求、矛盾“一網打盡”“一網兜底”。

針對基層普遍存在的“上面千條線、下面一根針”或“一團麻”問題，銅梁推行多網合一，打破“資訊孤島”，整合職能部門的專職網格員、綜治巡邏員、城管協管員、市場監管員等7類人員共1209人，建成專職與專業相結合的平安員隊伍；整合全區視頻、數據和網路資源，集中“雪亮工程”、安全生産、校園安保等監控鏡頭2.3萬個，對重點區域、重點部位24小時線上監管。2020年以來，全區三級指揮中心受理並辦結事項2.6萬件，辦理滿意度達到98.7%。

得益於“黨建扎樁、治理結網”的持續深化，4年來，銅梁區先後解決了徵地拆遷、物業糾紛等“老大難”問題，全區信訪總量、治安案件、安全事故發生率每年以兩位數下降。銅梁區被確定為全國市域社會治理現代化試點區、全國鄉村治理體系建設試點區，成功舉辦全市市域社會治理現代化試點工作現場會，基層社會治理創新取得明顯成效。

生態優先綠色發展

原鄉更添顏值氣質

走進蒲呂街道旁的人才公園，樹木蔥蘢、景色宜人；小安溪潺潺流淌，河面澄澈如鏡，藍天白雲倒映在水中，鶴飛魚躍、坡綠岸美；三三兩兩的市民在公園步道散步休閒，一派人與自然和諧共處的美好景象。

“現在小安溪河水變清亮了，兩岸樹木多了，一年四季都有花兒。我每天都要來這裡散散步，感受河風拂面的愜意。”談到小安溪河如今的巨大變化，蒲呂街道居民李榮十分高興。

小安溪重現清水綠岸，是銅梁堅持生態優先、綠色發展，突出問題導向、精準施策，深入打好污染防治攻堅戰而取得的實實在在成效。天藍了、山綠了、水清了，全區生態環境品質持續改善。銅梁深化“五個一律”落實河長制，補齊環保基礎設施短板，解決突出生態環境問題，建好小安溪、淮遠河、巴川河“百里生態廊道”，精心呵護巴岳山、毓青山、玄天湖等自然資源，森林覆蓋率達48.3%。2020年空氣優良天數達334天、同比增加33天，增幅居全市第一，榮獲“中國天然氧吧”稱號。全面推行“林長”“河長”+“檢察長”協作機制，嚴格生態環保準入制度，探索生態補償機制，加快發展迴圈經濟，把綠水青山永久留給子孫後代。

如今，玄天湖波光瀲艷、魚躍鳥翔，淮遠河上榜重慶市美麗河湖優秀案例名單，涪江銅梁段獲評全市最美河流，區內主要河流水質全部穩定達標，區河長辦公室獲得“全面推行河長制湖長制工作先進集體”。今年，銅梁區以淮遠河創建市級示範河流為契機，倒逼落實全市第3號總河長令，努力把每條河流都建設成為幸福河。“原鄉風情·大美銅梁”顏值更高、氣質更佳，生態優先、綠色發展日益成為龍鄉大地主旋律。

暢通血脈外聯內暢

空間佈局全面優化

在銅安高速巴岳山隧道施工現場，多臺大型機械正在抓緊作業，一派繁忙景象，隧道預計明年貫通。銅安高速重慶段全長48.6公里，其中銅梁段長39公里，將於2023年底建成通車。

市域快線璧銅線、渝遂復線高速、銅安高速全線動工，市郊鐵路西環線、成渝中線高鐵、銅遂綿高鐵前期工作有序推進，解決了銅梁“手無寸鐵”的心病……近年來，銅梁深入實施交通提速行動，破解制約發展的交通瓶頸，以大通道引領大開放，以大開放促進大發展。在“十四五”時期，銅梁將建成合璧津、銅安、渝遂復線高速，開工建設渝遂擴能二期、銅梁城區至永川金龍（接第二機場高速）公路，形成高速公路環繞銅梁城區，分別連通合川廣安、潼南遂寧、安岳成都、大足、永川、西部（重慶）科學城、兩江新區7條射線，並與合璧津、渝蓉兩連線共同構築起“一環七射兩連線”高速公路網，助推銅梁全面形成多向連通、一體融合、高效通達的綜合交通運輸體系。

結合産業佈局、旅遊發展和城鎮規劃，銅梁高標準規劃建設以銅梁城區為中心，分別連通東西南北方向的區域快速幹線通道，構建全域貫通、一體發展的城鎮空間格局。同時，繼續推進“四好農村路”建設，打造廣泛的農村公路網，重點實施連網路、旅遊路、園區路，提質通村路，實現城、鎮、村、社快速通達，並推動有條件的鎮逐步開通公交線路。

暢通城鄉血脈，實現外聯內暢。銅梁全面優化空間佈局，高水準打造淮遠新區、科創新城，集聚人口和産業，加快建成“雙五十”城市。銅梁良好區位優勢進一步變現，在高品質發展的康莊大道上蹄疾步穩奔向前方。

立足新起點、奮進新征程。銅梁將牢記囑託、感恩奮進，只爭朝夕、真抓實幹，奮力打造高品質發展先行區、國際大都市後花園，推動銅梁在成渝地區雙城經濟圈建設中加快崛起，以優異成績慶祝建黨100週年。（張德勇）