銅梁堅持為民辦實事 力求十個“全覆蓋”

銅梁區開展“我為群眾辦實事”實踐活動現場宣講

慶林村互助養老點

全覆蓋建設鄉村振興車間

全覆蓋推行政務服務智慧“秒辦”

銅梁，是偉大的國際主義戰士邱少雲的故鄉。銅梁區委區政府堅決貫徹黨中央決策部署和市委市政府要求，把加強思想理論武裝作為首要任務，充分運用“紅色資源”，重溫“紅色記憶”，發揚“紅色傳統”，傳承“紅色基因”，從“崇尚英雄、學習英雄、關愛英雄”中不斷汲取前進的智慧和力量。

堅持為群眾辦實事，聚焦“去痛點、破難點、通堵點”，緊盯“去臺階、降門檻、減負擔”，從最困難的群眾入手、從最突出的問題抓起、從最現實的利益出發，銅梁結合群眾意見建議，推出“十個全覆蓋”，力求以點帶面、以面帶全，解決涉及群眾出行、就業、養老、健康、居住、文化體育、服務企業等10個方面的“急難愁盼”問題，不斷推動實踐活動走深走實。同時，在全區黨員幹部中開展以“亮身份、亮承諾、亮實績、比狀態、比服務、比作為”為主要內容的“三亮三比”專項行動，進一步亮明黨員身份、規範黨員行為、發揮先鋒作用、提升服務效能。

全面查擺找問題

銅梁將察民情、訪民意作為為民辦實事的第一步，聚焦關鍵環節領域，組織黨員幹部走入基層，貼近群眾查擺問題，著力提升服務的針對性、實效性。

緊扣中央和市委確定的“六個著力”辦實事重點任務要求，組織多個職能部門領導幹部，以服務對象身份進行體驗式調研，換位思考企業和辦事群眾感受，通過“當面談、實地看、親身感”，切實了解企業和群眾在生産、生活、辦事過程中的難點、痛點、堵點，掌握突出問題。建立黨員幹部常態化“下沉”調研機制，引導黨員幹部力量下沉基層，廣泛聽取群眾意見，常態化了解社情民意，徵集各類問題和意見建議434余條。

通過全面調研查擺，銅梁制定出臺了涉及民生問題的“十件實事”，為“盲目症”找到了藥方，全區相關職能部門實現了“幹有目標、幹有重點”。

統籌推進解難題

圍繞“十個全覆蓋”，銅梁逐一定目標、定任務、定標準、定時間、定人員、定責任，以點帶面、重點突破，推動解決群眾、企業、基層最關心的實際問題。

區委高度重視，區委書記謀劃部署，多次召開專題會、任務推進會，深入研究，明確全區重點民生“十件實事”。區政府分管領導分別牽頭各分管領域民生實事的推進落實，成立工作專班，制定工作方案，清單管理推進。各單位“一把手”具體抓落實，確保“十件實事”辦出特色、辦出實效、做出示範。

“十件實事”任務涉及面廣、群眾關注度高，銅梁相關職能部門敢於破瓶頸、解死結、攻碉堡、拔釘子，加大力度，下深功夫、啃硬骨頭。區民政局牽頭，全市首創“1141”模式“全覆蓋建設農村互助養老點”；區經信委牽頭，多部門協同配合“全覆蓋推進解決企業難題”……

相關職能部門將辦好“十件實事”和開展“三亮三比”專項行動結合起來，引導黨員幹部立足工作崗位，亮出身份、亮出承諾、亮出實績，比出狀態、比出服務、比出作為，既推動“十件實事”落地，也注重解決群眾身邊的“小事”，在活動中處處體現為民溫情，得到了群眾的口碑和讚許。

“三色”管理抓落實

為推進“十件實事”清單重點任務有效推進，銅梁聚焦抓兌現、抓執行，全面推行重點任務清單管理，切實提升幹部執行力。

全區對“十個全覆蓋”重點任務實行模組化管理，逐一制定任務書、路徑圖，明確時間表、責任人。根據重點任務進展實行紅、黃、綠“三色”亮牌管理，通過任務倒逼、目標倒逼，促進各項工作落實；對相關職能部門設置“蝸牛獎”“皮球獎”兩個負向“獎項”，著力解決不作為、慢作為、亂作為等問題。堅持週報告、月對賬、季分析、年報總賬工作機制，確保層層落實。

堅持靠前指揮、一線督導，將過程管理作為清單管控的重要手段，建立健全日常督辦機制，定期召開重點項目調度會，督辦重點任務，協調解決問題；區委常委會定期聽取重點任務推進情況彙報，問題項目由牽頭區領導指導糾偏，逐項制定攻堅方案，確保按時保質保量完成。

針對重點項目推進過程中，幹部牽頭不理事、配合不主動、請示不答覆、指導不到位、遇事不擔當、承諾不兌現、困難不到場、出事不擔責“八不”問題，銅梁持續深入開展幹部作風“軟懶散癱”治理和幹部提神、辦事提速、工作提質、民生提效“四治四提”專項行動，促進幹部能力和作風提升。

名詞釋義：十個全覆蓋

全覆蓋改造農村泥結石路、全覆蓋開通城鄉客運、全覆蓋建設鄉村振興車間、全覆蓋開展“把老鄉留在老家”專項行動、全覆蓋建設農村互助養老點、全覆蓋建好鄉村文體設施、全覆蓋實現城鄉居民健康大數據共用服務、全覆蓋推進城區老舊小區整治、全覆蓋提速政務服務智慧“秒辦”、全覆蓋推進解決企業難題。

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鄉村振興車間 讓群眾在家門口安心就業

“以前擔心娃兒放學後沒地方去，不敢出去工作。現在好了，他們可以在這裡耍、看書、做作業，我們上班安心多了！”近日，在位於銅梁區水口鎮清泉社區的昆淩電子科技有限公司，員工劉平芳一邊工作，一邊高興地説。

劉平芳説的“這裡”，指車間附近依託社區養老點建起的兒童遊樂場。這裡為孩子們配備了玩具、書籍和小課桌。孩子們可以在放學後來到這裡，安心等待家長下班。

今年初，清泉社區利用一套86平方米的閒置房屋打造“鄉村振興車間”，由水口鎮黨委和銅梁區經信委牽線，將昆淩電子的部分生産業務引入。

“這種手工活路操作技術難度不大，簡單培訓就可以上崗，熟練後還可以帶回家做，工資實行計件制，非常適合農村群眾。”水口鎮組織委員馮延偉説，車間一開張就吸引了大量群眾前來諮詢和務工，目前已吸納近70名群眾務工，實現個人月增收3000元以上。

水口鎮清泉社區的鄉村振興車間，是銅梁首個建成投産的鄉村振興車間。根據鎮街勞動力因素、閒置廠房等産業發展基礎，銅梁將分區域建設適合當地産業特點的鄉村振興車間，力爭在有條件的鎮街實現鄉村振興車間全覆蓋，實現當地居民的就近靈活就業或居家就業。

目前，全區已建成27個鄉村振興車間，還有17個鄉村振興車間即將建成投産。同時，銅梁還鼓勵去年建成的扶貧車間通過完善服務、優化功能、增添設施就地轉為鄉村振興車間，為更多當地外出務工群眾返鄉創業、回饋家鄉提供平臺。

農村互助養老點 創新思路花小錢辦大事

銅梁區華興鎮茯苓村，村民陳昌瓊家幾乎天天都洋溢著歡聲笑語，老人們圍坐桌前打牌、下棋、閒聊。每天到互助點“打卡”，是這群老人每天的必修課。

在這裡，大家不僅是“牌友”“棋友”，更多的是能夠天天陪伴的朋友。“高興”，成為老人們説得最多的兩個字。這裡，便是銅梁首個農村互助養老點。

陳昌瓊是區人大代表、也是一名退休的黨員幹部。她熱情好客、思想開明、爽朗豁達，備受附近村民喜愛。閒暇時，大家都喜歡去她家裏坐一坐。慢慢地，陳家大院就成了老人們茶余飯後的聚集點。

銅梁區民政局局長田華在基層調研養老院情況時，偶然發現了陳昌瓊家的熱鬧場景。受此啟發，他組織相關科室對陳家大院進行了硬體升級，為老人們配備了按摩椅，設置了棋牌、手工等興趣小組。銅梁首個農村互助養老點應運而生。

和社區養老服務站不同，銅梁的農村互助養老點更多地強調老人之間的互助。整合利用村活動中心、校舍、民房等農村閒置資源，花小錢辦大事，兼具居家養老與機構養老兩者所長。

今年，在已建成138個農村互助養老點的基礎上，銅梁將繼續加大力度新建100個農村互助養老點，讓更多農村老人老有所養、老有所樂。

政務服務智慧“秒辦”數據多“跑路”群眾少麻煩

近日，為開辦美容院，銅梁居民小廖來到區市民服務和營商環境促進中心，在大廳的自助終端上辦理“公共場所衛生許可”事項。他僅用了10分鐘，便拿到了許可證。“材料系統自動生成，一次性通過，真是太方便了！”小廖説。

便捷的體驗，源自該中心在全市率先推出的政務服務智慧“秒辦”服務。智慧“秒辦”是“智慧生成申報材料、智慧預審、智慧審批”的智慧政務模式。“公共場所衛生許可”事項是該中心今年上線的首批35項政務服務事項之一。

和以往窗口人員現場指導申請人填寫申報材料，再進行人工審核的模式相比，智慧“秒辦”逐步實現“機器換人”，通過數據“跑路”，精簡或取消身份證明類材料，自動獲取、復用相關資訊，減少申請人資訊填報的數量，實現從材料生成、材料流轉、材料簽署及歸檔管理無紙化操作，即審即簽速達，大大提升了辦事效率。

同時，通過智慧預審，對材料不規範、漏填、錯填等情況當場修改或補齊，大幅減少群眾網上申報材料不符合要求被駁回，從而耽誤辦事的現象。既讓政務服務再次提速，又解決了傳統審批模式申報材料準備難、流轉慢、人工審核專業性要求高等問題。

以辦理“公共場所衛生許可”為例，成為智慧“秒辦”事項後，全流程辦理從原來的半小時縮短到10分鐘以內。申報結束後，申請人可自動列印審批結果（受理）回執，無法即時獲得審批結果的，還可選擇郵寄送達。

銅梁區市民服務和營商環境促進中心計劃在8月前推出“秒辦”事項80項以上，年底前完成剩餘可實現高頻事項智慧“秒辦”的全部建設。

把老鄉留在老家 助返鄉者和企業無縫對接

重慶南雁實業集團龍劍機械製造有限公司，是一家為上汽通用五菱、長安、小康、吉利等廠家配套生産汽車齒輪的民營企業。今年以來，銅梁區人社局多次對該企業進行深入走訪，摸清該企業缺工情況。邀請企業參加“把老鄉留在老家”專場招聘會及春節期間舉行的多場大型招聘會。帶領企業到平灘、虎峰等鎮開展“鎮街趕場招聘活動”。組織各鎮街200余名人員到企業進行了參觀入職，並幫助企業在重慶市就業網上進行註冊，通過網路和三級公共就業平臺開展網路招聘。今年開展“把老鄉留在老家”前，該企業用工缺口98個。目前，通過開展活動已幫助該企業招工89人，有效解決了該企業用工問題。

2018年以來，銅梁大力實施“工業躍升倍增”計劃。隨著一大批工業項目持續快速落地，全區用工需求呈現“井噴”現象。

立足外出務工人員返鄉就業意願強烈、民營企業“用工難”的實際，銅梁持續開展“把老鄉留在老家”專項行動，為返鄉務工人員和用工企業搭建起就業“無縫對接”平臺。通過親情感召、政策扶持、優化服務等舉措，讓家鄉人正由“孔雀東南飛”轉為“春暖燕歸來”，為推動銅梁經濟高品質發展注入了新的活力。

2018年迄今，銅梁已累計回引近4.8萬餘名銅梁人返鄉創業就業。（趙童、彭光燦、劉玉珮、圖片由銅梁區委宣傳部提供）