政府工作報告提出，實行高水準對外開放，建設更高水準開放型經濟新體制，推動共建“一帶一路”高品質發展。

“十四五”時期，重慶該如何實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，發揮出自身優勢，在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用？全國兩會期間，通過網路平臺對部分全國人大代表、全國政協委員進行了“雲採訪”，來聽聽他們的看法。

嘉賓

全國人大代表、大足區委書記于會文

全國人大代表，重慶機場集團有限公司黨委書記、董事長譚平川

全國政協委員，致公黨重慶市委會副主委、市民族宗教委主任丁時勇

強化四項舉措助推重慶內陸開放高地建設“加速跑”

在於會文看來，大足作為成渝相向發展戰略腹地、巴蜀文化旅遊走廊重要支撐、成渝主軸特色産業集聚區、重慶主城都市區橋頭堡城市，戰略地位凸顯、戰略空間拓展、戰略潛能釋放，迎來了多重政策利好、投資利好，極大地提振了市場預期和社會預期。

“可以説，‘十四五’時期是大足千載難逢的發展黃金期，我們將強化四項舉措，助推重慶內陸開放高地建設‘加速跑’。”于會文説，四項舉措分別為交通先行構建城市聯通網、文旅賦能提升城市吸引力、區域協作增強産業開放度、營商環境強化城市競爭力。

去年，成渝中線高鐵在大足設置了大足石刻站，這條高鐵是滬蓉高鐵的一部分，建成後從大足到重慶北站13分鐘，到成都東站25分鐘。

這是大足助力重慶內陸開放高地建設的關鍵一步。于會文表示，下一步，大足將深度融入西部陸海新通道建設，積極參與共建“一帶一路”，不斷完善大足對外交通大通道，把大足建設成為渝西川東的交通樞紐。

與此同時，大足還將切實把保護好研究好利用好大足石刻作為全區經濟社會發展的“一號工程”，全域建設大足石刻文化公園。圍繞“做大世界遺産遊、做強溫泉養生遊、做靚醉美鄉村遊”的思路，加快建設大足石刻遊客中心、十里荷棠等一批文旅項目，打造高端酒店、高檔民宿，吸引更多年輕人、文化人、外國人到大足，“讓來的人還想來，沒來的人都想來。”

于會文透露，今年，大足計劃召開一次巴蜀文化旅遊走廊建設推進會暨文化旅遊發展大會，邀請全國多地文旅部門齊聚大足，感悟大足石刻、體驗山灣時光、泛舟龍水湖畔、品味特色美食，把大足的好山好水、人文底蘊展示出來。

去年，大足進出口勢頭很好，同比增長20%以上。“我們的日用五金、建築五金、農機配件，遠銷俄羅斯、越南、寮國、印尼等20多個國家和地區，市場前景不錯。”于會文表示，當前，大足正推動中國挪威“一帶一路”極地物流項目建設，與長安民生物流合作，在海外設立冷鏈物流倉，在大足建立承接物流庫，實現北歐海産品和大足的汽摩、五金、文創等産品雙向流動。

好的營商環境是生産力，更是打造開放型經濟、提升對外開放層次與水準的題中之義。于會文表示，大足還將在優化營商環境的基礎上，進一步優化行政審批流程，加強過程監督，千方百計為企業服好務。研究制定新版改革舉措，健全公平競爭制度，降低制度性交易成本，讓市場主體更加充滿活力，打造渝西地區營商環境優選地。

加快推進成渝世界級機場群建設，協同構建空港型國家物流樞紐

“機場是地方經濟社會發展的‘晴雨錶’，也是推動內陸城市開放的新引擎、新動能，在新時期新格局中助力內陸開放高地建設，是機場的重要使命。”譚平川表示，機場應充分發揮航空在內陸開放中的“先導性”和“驅動性”作用，加快航空功能性平臺和開放通道建設。

成渝地區雙城經濟圈不沿邊、不靠海，對外開放離不開航空平臺的支撐。當前，川渝兩地正合力共建成渝世界級機場群，攜手推動內陸開放高地建設。

譚平川介紹，重慶江北機場是中西部地區唯一擁有3座航廈、3條跑道同時運作的機場，航空功能保障能力擁有良好基礎。去年底，T3B航廈及第四跑道工程正式開工建設。重慶的第二機場規劃寫入《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，加之成都天府國際機場通航在即，與京津冀、長三角、粵港澳大灣區機場規模體量相當的成渝世界級機場群呼之欲出。

“這將有助於放大民航平臺效應，進一步提升成渝世界級機場群的集聚輻射功能，推動內陸地區産業升級和高品質發展。”譚平川説，截至2020年底，重慶已開通國際（地區）航線101條，構建起覆蓋歐、美、澳、亞、非的客貨運航線網路。

“國際航線網路將內陸城市推向了開放前沿，發揮好民航的網路效應，將有助於優化和穩定産業鏈、供應鏈。”譚平川説，通達全球的航線網路，將有效推動川渝兩地參與全球戰略性資源的分工，強化全球影響力和要素集聚力，助推內陸開放高地建設。

譚平川同時表示，儘管川渝兩地機場客貨合計總量較大，但川渝兩地在爭取空港型國家物流樞紐佈局中單個機場體量小、兩地機場協同不夠、聯通網路不完善等短板依然存在。因此，今年全國兩會上，他將提交“協同構建空港型國家物流樞紐，助推成渝世界級機場群建設”的相關建議，呼籲川渝兩地機場發揮“雙城三場”協同效應和優勢，協同構建空港型國家物流樞紐，以更好暢通、穩定內陸城市對外開放的供應鏈和産業鏈。

從五個方面發力，推動更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放

“‘十四五’時期，重慶應把握機遇，主動作為，以實際行動加快建設內陸開放高地，推動重慶實現高品質發展。”丁時勇表示，國家推動“一帶一路”建設，長江經濟帶發展、建設西部陸海新通道、建設成渝地區雙城經濟圈等多重利好在西部地區的高頻率疊加，為重慶加快內陸開放高地建設提供了難得的機遇。

在丁時勇看來，重慶要在共建“一帶一路”中發揮帶動作用，開放是發揮帶動作用的題中之義、必由之路，首先是要在西部地區實現帶頭開放、帶動開放。

那麼，重慶應該如何做？

“要重點從五個方面發力。”丁時勇表示，首先是建好開放通道，加快建設出海出境大通道，構建內陸國際物流樞紐支撐，建設國際門戶樞紐城市。其次是拓展開放平臺，構建國際化高能級開放平臺體系，探索陸上貿易規則等先行先試開放制度創新，面向全球吸引和集聚高端要素。三是發展開放型經濟，構建集群、集聚、集約發展的現代産業體系，努力培育具有全球競爭力的産業集群。四是優化開放環境，全面提升市場環境、法治環境、人居環境，形成法治化國際化便利化的國際一流營商環境。最後是對外交流合作，全方位提升城市國際交往功能，建設中西部地區國際交往中心。

丁時勇表示，目前重慶消費正加快復蘇，吸收外資和對外投資總體平穩，重點領域重點項目合作持續深入開展，開放通道平臺建設水準不斷提升，口岸營商環境日趨優化。“但對標國際先進水準，對標北京、上海等城市，我們仍有較大差距。需要持續用力，在更大範圍、更寬領域、更深層次推動對外開放。”

人才，是建設內陸開放高地的關鍵。丁時勇認為，“十四五”時期，重慶應進一步樹立“識人、搶人、留人”意識，出臺更加開放開明的人才引進、人才留用政策，讓國內外高端優秀人才提起重慶就想來，選擇重慶就不後悔，吸引更多人才涌向重慶、齊聚重慶、留在重慶，助力重慶發展。