中國網7月29日訊  “執法為民，普法惠民”。近年來，區人民檢察院立足檢察職能，以人民為中心，以需求為導向，認真落實“誰執法誰普法”主體責任，大力弘揚社會主義法治文化，扎紮實實開展普法宣傳工作，努力提升普法實效，讓公平正義“看得見、感受到”，讓法律的陽光照亮每個角落，助推璧山區經濟發展和社會大局和諧穩定。

精準普法

服務民營經濟發展

2010年，張某某公司與李某某公司合夥進行工程項目開發，其後李某某又私下與田某某進行了合夥。在工程建設過程中，田某某擔任該項目部出納，負責保管雙方公司下撥的工程款、支付建材款和工人工資等工作。2010年8月至2012年11月期間，該項目部賬目上反映田某某先後向重慶市某混凝土有限公司支付混凝土款680萬元，經查實際應付混凝土款608萬元，差額約72萬元。2012年11月張某某公司控告田某某侵佔該72萬元賬目差額，2013年2月原璧山縣公安局以涉嫌職務侵佔案立案偵查。在清理行動中，發現該案久偵未結。2020年1月，檢察機關發出《要求説明立案理由通知書》，2020年1月17日，璧山區公安局依法撤銷本案，保護了無罪人的合法權益。

這是區人民檢察院在開展涉民營企業刑事犯罪專項立案監督活動中，清理的一項涉民營經濟“久偵不結”案件。

法治環境就是最大的營商環境。針對璧山區民營經濟發展情況，區人民檢察院緊盯破壞市場環境的犯罪活動，依法打擊敲詐勒索、強迫交易、合同詐騙、尋釁滋事、侵犯智慧財産權等破壞市場經濟秩序犯罪，努力做實服務保障民營經濟發展的“護航員”。

加強制度建設，進一步助力營商環境建設。著力破解營商環境建設中的難點熱點問題，找準服務的切入點和著力點。先後出臺《侵害民營企業權益案件綠色通道辦案機制》《民營企業定點聯繫制度》《保護民營企業財産權、智慧財産權專項工作方案》等規章制度和工作方案，針對營商環境建設面臨的新形勢新任務，制定出具體的、可操作性規範。

審慎採取強制措施，認真落實“三個慎重”（即慎重逮捕企業管理者和關鍵崗位人員；審慎查封扣押凍結涉案財物；慎重考慮辦案方式時機）。為降低對涉案企業的影響，堅決防止“辦了案子，垮了廠子”。一方面，加強民事審判和行政訴訟監督，通過建議提請抗訴等手段，維護企業合法權益，另一方面，強化對民營企業申訴案件的辦理，搭建調解服務平臺，對不服司法部門正確處理的申訴案件認真做好息訴工作，消除不和諧因素。

細化舉措，搭建全方位服務平臺。除了及時將法治課堂送到生産第一線外，針對財務、採購、銷售等關鍵環節的中層管理人員開展法治宣講，幫助企業建章堵漏，並以檢察室為載體，在璧山國家高新區和區工商聯掛牌成立民營經濟服務中心，開通電話、微信等服務聯繫方式，隨時為企業提供法律諮詢服務。同時，開通“12309”檢察服務平臺，積極開展聯繫群眾、釋法説理等活動，打通檢察服務的“最後一公里”。

強化監督，全面提升營商環境建設質效。先後走訪顧地塑膠、渝進藥業、紅火鳥鞋業等企業，通過召開企業家座談會、法制預防講座、檢察開放日等活動，接受社會各界的監督，集思廣益，全方位多渠道收集意見建議，改進工作，積極營造和改善區域營商法治環境，為全區提供有力的司法保障，維護了企業合法權益。

據統計，2019年，區人民檢察院共起訴嚴重侵犯民營企業權益的敲詐勒索、職務侵佔、串通投標等犯罪案件10件26人。一宗宗紮實過硬的案件，一個個“硬核”舉措，不僅維護了市場主體合法權益，回應了企業訴求，也增添了市場主體對公平正義法制環境的信心，切實保障了全區民營經濟健康發展。

打好普法組合拳

做好公共利益的代表

2018年3月，區人民檢察院民事行政檢察幹警在開展網路餐飲服務食品安全行政公益訴訟專項行動中，通過查詢網站資訊發現在大眾點評網、美團網等網站，存在璧山區入網餐飲服務提供者未在餐飲服務經營活動主頁面公示餐飲服務提供者的食品經營許可證和營業執照的行為，部分餐飲服務提供者存在超食品經營許可證範圍經營的行為。

區人民檢察院隨即開展調查，發現原食品藥品監督管理局璧山區分局與工商行政管理局璧山區分局對重慶市內網路餐飲服務食品安全以及網路餐飲服務個體工商戶和其他經營者的生産經營行為具有監督管理職責。2018年3月，因原食品藥品監督管理局璧山區分局、工商行政管理局璧山區分局在分別履行上述職責時有缺失，區人民檢察院隨即向兩個部門分別發出檢察建議。一個月後，兩部門均按照檢察建議採取有效措施進行了整改，切實維護了老百姓“舌尖上的安全”。

這是璧山區發生的一起履行監管職責不到位損害社會公共利益行政公益訴訟案。

據區人民檢察院公益訴訟部門負責人郭錕介紹，公益訴訟是指為了社會公共利益，對違反法律、侵害社會公共利益的行為，可以向人民法院提起的訴訟，包括民事公益訴訟和行政公益訴訟。

“當前，很多老百姓對檢察機關的公益訴訟還不是很熟悉。”郭錕説，唯有進一步加大公益訴訟檢察工作的宣傳力度，通過多種形式、多種渠道向全區行政機關及群眾宣傳公益訴訟，才能讓公眾充分了解公益訴訟對守護公共利益、推動社會治理體系和治理能力現代化建設的重要作用。

為此，區人民檢察院積極尋求行政機關對公益訴訟的理解和支援，除了在辦案中落實公益訴訟檢察建議“現場送達、公開宣告”，以案釋法宣講公益訴訟外，還通過組織幹警或邀請市檢察院部門負責人給全區行政機關相關工作人員，針對公益訴訟案件領域、主要案件類型、典型案例以及行政機關該如何“應對”檢察機關提起公益訴訟等問題作了全面宣講。

在面向社會大眾方面，區人民檢察院不僅製作了公益訴訟專題宣傳微信、在報刊上發表公益訴訟宣傳稿件，還將公益訴訟納入全區普法宣傳計劃，向全區每個鄉村發放公益訴訟宣傳手冊，不斷提高公益訴訟民眾知曉度與參與度。同時，針對人民群眾普遍關心的環保、食藥安全等領域公益訴訟資訊，區人民檢察院以發放宣傳資料、接受諮詢等形式進行重點宣傳，極大提升了人民群眾參與公益訴訟的積極性。

郭錕表示：“檢察官作為公共利益的代表，我們一方面要加大公益訴訟案件辦理力度，通過辦理案件向相關主體進行普法教育，提升行政機關及相關民事主體的法治意識；另一方面我們也將普法宣傳作為重點工作，通過貼近群眾生活的方式進行普法宣傳，發動群眾提供公益訴訟線索，打好普法宣傳的組合拳。”

“莎姐”普法

守護未成年人健康成長

“律師和檢察院一起抓壞人嗎？”“壞人被警察叔叔抓到後，就直接送到檢察院了嗎？”這些充滿童趣的問題是2019年5月28日禦湖小學的小朋友在參加區人民檢察院舉辦的“攜手關愛、共護明天”檢察開放日活動時提出來的。

開放日當天，學生們參觀了12309檢察服務中心、案管中心、莎姐工作站，觀看了《莎姐故事》宣傳片等，通過零距離體驗檢察工作，讓孩子們感受到法律的神聖與莊嚴。

像這樣的普法活動只是“莎姐”助推璧山區青少年健康成長的一個縮影。

“莎姐”全稱“‘莎姐’青少年維權崗”，是重慶市檢察機關在依法履行各項檢察職能，特別是批捕、起訴等職能過程中，大力開展對涉罪未成年人的司法保護、犯罪預防、心理矯治、幫扶挽救工作的平臺。

據區人民檢察院相關負責人介紹，該院于2017年5月成立了未成年人檢察工作組，專門負責未成年人檢察工作，並重新梳理“莎姐”青少年維權崗工作，集青少年犯罪預防幫教和全民普法宣傳為一體，從點到面形成了一套以“司法保護、犯罪預防、心理矯治、幫教挽救”為體系的未成年人保護工作方法。

為給未成年人築牢堅固防護墻，區人民檢察院還在2019年3月與8月，與區教育委員會、區婦女聯合會分別簽了《關於開展2019年璧山區“守護花季·相伴成長”防性侵教育活動的通知》、《關於開展“遠離性侵害·迎接新學年”加強校園安全建設活動的通知》，通過在全區範圍內開展防性侵教育活動，對學校校園安全建設活動開展專項督查，共同守護未成年人的身心健康。

“防性侵、防欺淩、防校園暴力，是“莎姐”法治宣傳活動的永恒主題。”區人民檢察院相關負責人告訴記者，為適應不同年齡階段學生的認知水準和行為特點，“莎姐”檢察官採取播放視頻、現場做小遊戲、互動問答、充滿童趣的PPT等方式，引導學生正確甄別校園欺淩、性侵、校園暴力等常見的易受侵害的方式，告訴他們在遭遇不法侵害時如何尋求正確的方式保護自己，且不因衝動而觸犯法律，從小在他們心裏撒下法治的種子。

今年疫情期間，“莎姐”檢察官法治宣傳的腳步依舊沒有停歇，他們借助微信、微網志等新媒體工具，錄製問答式小視頻，通過網路形式向中小學生開展涉疫法律知識宣傳。在疫情防控後期，“莎姐”檢察官還分別來到偏遠的七塘小學、五龍小學等，開展“雲課堂”法治教育，勸誡同學們勤洗手、少聚餐、不吃野生動物，為全面打贏疫情防控阻擊戰作出了積極努力。（朱大亮）