趙繼：構建東北亞經濟合作樞紐 遼寧正面臨難得機遇 | 建言中國019

【編者按】“當前，遼寧構建東北亞經濟合作樞紐正面臨難得機遇。”兩會期間，全國政協委員、東北大學校長趙繼關注“遼寧構建東北亞經濟合作樞紐”議題。趙繼提案認為，創造“東北開放新前沿”“橋頭堡”，遼寧勢必成為我國實施“一帶一路”倡議的重要抓手。趙繼圍繞支援遼寧建設東北亞陸海通道樞紐、東北亞金融中心、東北亞經貿合作平臺和東北亞高等教育合作平臺四個方面，提出了具體建議。

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全國政協委員、東北大學校長趙繼

提案原文：

關於支援遼寧構建東北亞經濟合作樞紐的提案

當前，遼寧構建東北亞經濟合作樞紐正面臨難得機遇。

從東北亞視角看，域內經濟一體化水準明顯提升,並醞釀轉型升級新突破：“半島問題”雖有起伏，但總體呈現緩和趨勢，域內國家間關係明顯改善；與“一帶一路”倡議相呼應，域內其他國家提出的發展構想高度契合；域內國家多互為重要貿易夥伴，中韓FTA（自由貿易協定）付諸實施並轉入談判其“升級版”，中日韓FTA談判提速且進入實質磋商階段，整體合作水準面臨新跨越；區域“雙邊”合作機制較為普遍，有的還比較成熟，中俄蒙、中日韓“小多邊”合作機制也取得長足進展，為形成“大多邊”合作機制集聚了有利條件。

從國內視角看，遼寧構建“中心樞紐”新功能，意義重大：創造“東北開放新前沿”“橋頭堡”，遼寧勢必成為我國實施“一帶一路”倡議的重要抓手；根本改變遼寧“單向開放”的地緣態勢，徹底扭轉全國開放“南強北弱”的非均衡格局；開闢新時代遼寧振興新途徑，促進其體制機制加速與國際規則、國際慣例接軌，“倒逼”其微觀增強國際競爭力以及宏觀構建國際一流營商環境。

建議

1. 支援遼寧建設東北亞陸海通道樞紐。支援大連建設自由貿易港，推動構建以遼寧為樞紐、與東北亞國家合作的陸海聯運模式；促進韓朝鐵路、公路聯通並通過遼寧接入歐亞大陸橋體系；推動研究以大連為樞紐的“煙大”海底隧道統籌規劃的可行性。

2. 支援遼寧建設東北亞金融中心。指導編制《遼寧建設東北亞金融中心規劃》；鞏固完善瀋陽、大連股權、産權交易市場，支援其拓展“風投”、“私募”等多元化融資渠道；支援在瀋陽、大連設立東北亞人民幣清算中心及離岸金融中心；推動擬設立的“中日韓共同投資基金”落戶瀋陽。

3. 支援遼寧建設東北亞經貿合作平臺。支援在瀋陽、大連設立中日韓自貿區地方經貿合作示範區；支援遼寧在現有國家級國際展會框架下，增設中日韓俄合作專題論壇板塊；支援遼寧創辦國家級中日韓俄高端産業經貿合作論壇和東北亞進口産品博覽會；推動瀋陽、大連與日韓俄共建高水準、高品質的地方合作科技産業園區。

4. 支援遼寧建設東北亞高等教育合作平臺。支援遼寧借鑒歐洲“博洛尼亞進程”等經驗，與域內國家開展“高教體系互通、互認”試點，促進大學畢業生的畢業證書和成績互認，對優秀外國留學生畢業後直接在遼就業進行政策試點；支援遼寧高校與域內他國家高校建立校際聯盟，擴大教師交流與互派留學生規模，將其納入東北振興“十四五”規劃。

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