遼寧省大連市西崗區政協做優做實社情民意工作紀實

説起今年正式施工的大同街地下人行通道，大連市西崗區政協副主席程桂傑很是欣慰。“為這件事，多位區政協委員連續五六年撰寫社情民意資訊推動，如今終於有了著落。”

西崗區委書記主持召開專題協調會、大連市政府秘書長組織召開現場會、市長批示加快項目推進……能夠引起高層關注，足見“小資訊”托起的是“大民生”。

《大同街地下人行通道項目情況説明》顯示，該項目總投資1.1億元，全長約275米。項目建成後，將大大緩解該區域存續多年的人車混流狀況，既為市民出行提供了方便，又能帶動商圈發展。

近幾年，西崗區政協積極順應新時代給政協資訊工作提出的更高更新要求，從抓好關鍵環節入手，不斷健全社情民意資訊編審報送機制、跟蹤反饋機制、工作考核機制和表彰激勵機制，促成政協資訊成為委員參政議政的“輕騎兵”和“感應器”，構建起社情民意工作特色化、品牌化新格局。

形成“流程閉環”

西崗區政協辦公室副主任王岩從2013年開始接手社情民意資訊工作。他回憶説，那時候政協報送資訊，抄送到有關部門，基本就算完事了。

政協提案有答覆、有督辦，相比之下，政協資訊則乏于問效，“領導批示”往往成為最終的“果”。

“以新作為展現新時代人民政協新樣子，必須賦予政協社情民意資訊工作以新的時代特徵。”程桂傑表示。

隨著區政協社情民意資訊工作“閉環管理”機制的建立，“僵局”被打破。

在區委的支援下，西崗區以三辦名義聯合下發《關於區政協社情民意信息辦理與反饋的實施辦法》，明確辦理責任人、辦理和反饋時限，並建立與職能部門聯繫制度，動態掌握辦理進度。從資訊報送到辦結反饋，每個步驟都由辦理單位簽署意見，最後由黨政分管領導對辦理結果做出“評判”，形成了完整的“流程閉環”。

記者在採訪中還有個“意外發現”：區政協報送社情民意資訊可以根據需要直接“指定”副區長、區長或區委書記閱批領辦。這一“突破”的背後，彰顯的是該區和諧民主的政治氛圍。

區政協委員劉冰、區政協智庫成員楊玉景撰寫的《關於我區歷史文物資源發掘和開發利用的建議》，長達9頁紙，區政協直接將此資訊報送區委書記閻利軍和區長單義。

“建議非常好，站位很高，思想超前，數據翔實，體現出強烈的履職意識和責任感。”在《社情民意反映》首頁，閻利軍提筆寫下了一大段話，同時批示承辦單位認真借鑒吸納。

區住建局建設科副調研員焦金爽承辦政協社情民意資訊已有4個年頭。他告訴記者，對每一件政協資訊，都由區政府辦協調，明確主辦、協辦單位，從徵求意見、座談協商到答覆委員、確保滿意，像對待提案一樣“一條龍”辦理，不打半點折扣。

做實“群眾工作”

西崗區是主城區，也是老城區，滯留于基層、隱存於民間的棘手問題、遺留問題比較多。在區政協主席王永磊看來，無論暢通訴求、協調關係，還是化解矛盾，促進社會和諧，政協社情民意工作都能派上“大用場”。途徑是將履職觸角向基層延伸、向群眾延伸，推進群眾工作常態化，把群眾工作做實、做細、做好。

為社區樓院增設休閒桌椅、更換部分棄管樓陳舊排水設施；解決杏園小學冬季採暖問題、白雲新村和石道街擋土墻滲水問題……每年數十件帶著溫度的社情民意資訊被置於相關部門案頭。問題解決了，百姓的心氣順了。

八一路街道林茂社區位於西崗區南部，地處半山坡，“買菜難”困擾了3148戶、8166位居民許多年。所在街道27位委員就此聯名撰寫社情民意資訊，引起市、區兩級政府領導的高度重視。2018年6月28日，西崗區蔬菜直通車工作試點首先在林茂社區啟動，並日趨規範，居民從此不再為買菜犯難。

就這事，林茂社區書記郭志英還講起自己的“意外收穫”：政協社情民意資訊促成的這個“蔬菜點”就像是一個資訊集散地，每天居民集結於此，可以隨時了解轄區空巢老人的身體和生活狀況，也給她做好社區工作帶來了很大便利。

“真切了解、把握和反映社情民意，是協助黨和政府做好群眾工作的前提和基礎。”圍繞如何使政協委員在服務群眾“最後一公里”上發揮更大作用，西崗區政協沒少做功課。“抓社情民意工作不能光去‘找事’，還要努力‘做事’”的説法，逐漸被委員所認可。

人民廣場街道勝利社區書記李晶津津樂道的，還有委員們善於“兩條腿走路”，該説的就“説”，能做的就“做”。

李晶舉例説，勝利社區有一排建於1957年的老房子，因樓前地勢低窪，加之管道老化，常年嚴重積水。她找來幾位委員到現場察看，想請大家幫忙寫個資訊反映給有關部門。

“這事不用麻煩政府，咱自己就能辦。”劉屹委員當場表態。接著，委員們找人的找人，出錢的出錢，問題很快迎刃而解。

“這樣的例子有很多。”日新街道統戰委員管景丹説，他所在街道有近30位委員，還在居民中聘請了24位“社情民意資訊員”，平時定期碰面，像小區修路、安裝圍欄、修繕路燈這類事，大家一商量，依靠自身力量就能辦妥。“居民們都説，政協委員跟自家人沒什麼兩樣，離咱很近，也很親。”

踢好“臨門一腳”

4月29日，大連市政協召開社情民意資訊工作會議，西崗區政協登臺介紹經驗。其中，“多措並舉推動落實落地”及取得的成效格外引人關注。

政協社情民意資訊的成果轉化，是該項工作的“臨門一腳”。著力點在哪？

西崗區政協的做法是，遵照“尊重事實、科學提煉，言簡意賅、及時準確”的原則，講求“量身定做”，不搞“以量取勝”，且尤為重視加強後期編輯和整合工作，力求每條資訊都能成為精品———

對原始資訊有喜報喜、有憂報憂，不誇大、不縮小，不隨意加枝添葉，更不生編硬造，努力做到原汁原味、生動鮮活。

對牽涉面較廣、相對複雜的資訊，深入現場走訪考證，翔實掌握第一手資料，避免盲目編發給工作造成被動。

堅持第一時間從快報送，發揮“直通車”作用，以專報形式直接報送上一級的政協和黨政領導，充分體現準、快、靈的獨特優勢。

“問題抓得準、品質高，辦得就快、效果就好。”區教育局基礎教育科負責人高梅雙説，她承辦政協資訊5年間，委員的精彩建言時常讓自己這個教育工作者都“沒想到”。

目前在西崗區中小學生中，外來務工人員子女約佔40%。“他們與城裏孩子享受均等待遇，完全沒有差異性。”高梅雙説，外來務工人員子女除了被納入就近入學、劃片入學範疇，享受免費校服和免費教材外，西崗區還給予了他們更多的特別關愛，包括開設心理健康教育課，培養孩子健全的心理品格；組織家鄉風土人情、我愛家鄉等主題活動，促進城鄉孩子互相溝通融合等。

“這些，都得益於一件政協社情民意資訊———《關於加強外來務工人員子女入學接收和教育管理工作的建議》。”高梅雙詳盡講述這件資訊的辦理落實過程，如數家珍。