為民營經濟持續健康發展護航鋪路

原標題：為民營經濟持續健康發展護航鋪路——雲南省政協“營造良好營商環境，推動民營經濟健康發展”專題議政性常委會議綜述

“我國民營經濟只能壯大、不能弱化……”習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話，給民營企業發展注入了強大的信心和動力。

習近平總書記的話仿佛一股暖流，給雲嶺大地的民營企業家吃下了一顆“定心丸”，也開啟了雲南民營經濟實現更好更快發展的新篇章。

改革開放40年來，雲南民營經濟從無到有，從小到大，迅速崛起。但與發達地區相比，當前仍存在總量不大、結構不合理、創新不足等問題。

進入新時代，民營經濟如何開啟新征程、承擔新使命、發揮新作為、作出新貢獻？

雲南省委、省政府先後制定出臺多項促進民營經濟發展的政策措施，並將2019年確定為“營商環境提升年”，通過成立優化營商環境領導小組、召開動員會議、實施營商環境提升十大行動等舉措，為民營經濟持續健康發展鬆綁鼓勁、護航鋪路。

省委有號召、政協有行動。6月26日至27日，省政協召開十二屆九次常委會議，邀請職能部門負責人與政協委員、專家學者，為民營經濟發展中的痛點、難點、堵點，尋求破解之策。

深入調研：摸清情況把準脈

沒有調查，就沒有發言權。要了解惠企政策是否落實、相關部門是否作為、司法體系是否完善，必須深入企業、職能部門等關鍵環節，才能把準脈，找準癥結。

“企業當前面臨的最大困難是什麼？下一步有何打算？”4月8日至9日，雲南省政協副主席喻頂成率調研組深入嵩明縣楊林工業園區、昆明經開區，實地走訪雲南伊利乳業有限責任公司等6家民企，詳細了解他們的所需所盼，再逐個問題剖析梳理，力求摸透企業“點”上的真實情況。

這只是省政協前期調研的一個剪影。3月以來，省政協的4個調研組，赴昆明、曲靖、普洱、紅河等地深入調研，赴重慶、廣東、福建等省市考察“取經”，走訪企業90余家，與職能部門、企業代表等座談近50次，掌握了大量的一手資料，形成4份翔實的調研報告。

為提高意見建議的精準性，省政協還採取發放調查問卷、開展網路議政等方式，多方收集意見建議。

經過近3個月的系統調研，惠企政策落實不好、企業生産經營成本日益增高、政務資訊化建設推廣應用落後、依法行政和公正司法的水準亟待提高等問題“浮出水面”。

為此，調研組建議，採取有力措施，紮實推動政策落地落細落具體；創新工作機制，建立覆蓋省、市、縣企業的“産融雲”平臺，實現政府部門與金融機構、企業需求資訊互聯互通，打造永不落幕的政銀企對接會；在全省範圍內選一批重點産業和重點行業的扶優扶強民營企業名單，實施民營企業品牌培育計劃；規範政府部門的招商引資行為，全面治理“新官不理舊賬”現象。

坦誠協商：凝聚智慧尋良策

為使議政協商更具針對性，會議還進行了分組協商，4個小組分別圍繞“破解營造公平競爭環境中的突出問題”“強化政策落實，提升支援成效”“構建親清新型政商關係，深化政商互信互動”“保障民營企業和企業家的合法權益”4個專題協商討論，互動交流。

民企的“成長”離不開政策的“澆灌”。從2003年開始，雲南每3年召開一次高規格促進非公有制經濟發展大會，出臺系列支援非公有制經濟發展的政策措施。政策千萬條，落實第一條。落實，成為委員們關注的重點。

“有的政策不接地氣，沒有廣泛徵求民企意見，真正落實落地有困難；有的政策細化不夠，可操作性不強，讓人難看懂、難使用；有的政策制定不到位，比如獎勵規定上，資金需要州市及縣區配套，但部分地區財力薄弱，難以兌現。”朱德光常委建議，相關部門應明確責任、細化措施，加大督察檢查，推動各項政策落細、落實，發揮出最大成效。

“在黨中央重拳出擊、鐵腕反腐的高壓態勢之下，‘清’而不‘親’，庸政、懶政、怠政現象顯現。”成聯遠常委建議，要列出規範政商交往行為“雙向清單”，完善民營企業問題交辦機制，暢通民營企業訴求表達、建言獻策的常態工作機制。

作為一名企業家，劉軍委員表示認同，“政府部門還要建立健全民營企業維權服務平臺，讓民營企業申述有門、維權有路，而企業自身也要‘練好內功’，搶抓政策機遇，主動作為，與政府一道努力構建和維護良好的政商關係。”

如何營造公平競爭的營商環境？蘇莉常委認為，良好的營商環境應有四個維度：公平的市場環境、高效廉潔的政務環境、公平透明的法律政策環境、開放包容的人文環境。她建議，公檢法部門聯動，建立公平公正法治環境，建立全面的市場準入負面清單，並以此來完善公平公正的法治環境。

“當前，契約精神、誠信守法經營的社會氛圍還不濃，政府誠信和公信力建設還有待提升，部分執法部門一刀切、多頭執法的情況存在。”省政協常委、楚雄彝族自治州政協主席楊靜説道。

萬立常委提出，應從立法層面為優化營商環境、保護民營企業合法權益提供法律保障。

“民營企業特別是小微企業‘融資難、融資貴’是一個長期性的難題，主要體現在這類企業‘缺少抵押擔保’‘貸款融資困難’‘融資成本高’以及金融機構‘停貸、抽貸、壓貸、斷貸’等方面。”李瑾常委指出。

對此，魏崴常委建議，政府部門要利用公信力資源優勢，建立企業徵信評級數據庫，完善銀企信用基礎，推動實現銀行敢放、企業敢貸的良性迴圈。

一句句金玉良言，一條條真知灼見，匯聚成推動雲南民營經濟高品質發

展的智慧和力量。

破解難題：政企攜手迎“春天”

營造一流的營商環境，需要企業和政府同向發力，相向而行。省政協此次專題議政性常委會議的大會發言、分組協商討論都邀請多位省直部門負責人到場，聽取委員意見建議，面對面解答委員們提出的問題，溝通情況，凝聚共識。

省地方金融監管局局長李春暉對常委們談到的融資難、融資貴問題格外關注。他表示，金融體系供給側結構性改革必須加快，金融機構要提升新科技運用解決小微企業融資難、融資貴。民營企業也要提高管理水準，提升企業家素質。

省商務廳負責人表示，下一步將積極協調相關部門，爭取再下放一批行政許可、備案等事項，繼續優化簡化服務流程，更好地為民營企業服務。

“法律是最好的抓手。”省司法廳副廳長馬忠華表示，目前，公平交易條例、營商環境條例、中小企業法條例正在準備出臺階段。

針對常委們提出構建親清新型政商關係的建議，省市場監管局副局長李晗表示，今後將從轉變思想觀念、增強服務意識、規範行政行為、規範政商交往行為等方面下功夫。

副省長董華到會聽取常委會議大會發言後表示，委員們問題找得準、找得實、找得細、找得透，所提建議針對性、可行性、操作性強，政府部門回應認真誠懇，接下來將採取更加務實有效的措施不斷優化提升營商環境，推動全省民營經濟健康發展。

在本次會議情況通報環節，政協常委與省政府領導互動交流，多名常委“搶麥”，向省委常委、常務副省長宗國英提問。

“調研中，一些企業家反映我省各級在推動政策落實上口號多，行動少，導致企業、企業家的獲得感不強，請問今後在政策推送和落實上，有哪些新的考慮？準備採取哪些措施？”

“受經濟下行壓力影響，一些中小企業融資貴、融資難現象突出，請問省政府將採取哪些實招，解決這些問題？”

……

宗國英一一解答常委們的提問。他表示，省政協長期關注全省民營經濟發展，提出了一系列有建設性的意見建議，為省委、省政府科學決策提供了有益參考，此次常委會議的主題，體現了省政協圍繞中心、服務大局、議政建言、履職為民的一貫原則。

“推動民營企業發展，政協責無旁貸。”省政協常務副主席楊嘉武強調，要把營造良好營商環境、推動全省民營經濟健康發展，作為省政協聚焦的履職重點，繼續建言資政，為民營經濟健康發展匯入政協的智慧和力量。