遼寧省大連市中山區政協“社區議事”十二載

夏日來臨，居民戶外活動增多，訴求也相應增多。不久前，遼寧省大連市中山區政協主席呂連軍率領委員如約走進老虎灘街道虎山社區，以“群策群力，建好社區‘快樂家園’”為主題的“社區議事會”如期舉行。

在略顯擁擠的社區會議室裏，區政協委員、社區幹部、居民代表與區住建局、城管局、民政局等相關部門負責人坐到一起，就居民牽腸挂肚的“愁心事”進行面對面協商。兩個小時的時間裏，修建居民休閒健身小廣場、鋪設方磚步道、解決屋頂漏雨等6個方面問題分別被相關部門一一“認領”。區政府主管領導當場表態：把“美麗中山”建設項目、暖房子工程結合起來，進一步整合資源，優先解決困擾居民的實際問題。

早在2001年，中山區政協就立足城區政協工作特點，把近200位委員按地域劃分為8個街道政協委員聯絡委員會，並開始嘗試在部分街道和社區設定“委員接待日”，將百姓訴求通過提案等途徑向有關部門反映。但隨著時間的推移，區政協發現，“委員接待日”也有局限性，表現為通常只有政協委員和居民代表參加，其意見建議也缺少直接的反映渠道。為此，中山區政協又作出進一步的探索，于2008年推出了“社區議事會”協商新模式。

“今天我們就是來解決問題的。”2008年中山區政協在人民路街道舉行首場“社區議事會”時，記者曾到場採訪，當時的場景至今仍歷歷在目：在“知社區情，話百姓事，解群眾難”橫幅下，一部投影機，播放著反映百姓各種利益訴求的“實況錄影”；一張會議桌，把40多位政協委員、居民代表和區政府辦、城建局等部門負責人聯繫在一起。居民反映的20多個涉及城管、衛生、環保等方面的疑難問題，有6個當場得到解決。“一次政協議事會，當場‘擺平’6件事。有了這個平臺，以後遇到難處知道該找誰商量、找誰解決了。”轄區居民李剛由衷地説。

12年來，中山區政協先後以“走進樓院，共話和諧”“關注民生，推動社區安全建設發展”“提升城區品質,共建美麗家園”等為主題舉行了13場“社區議事會”，通過這一載體直接反映民生熱點、難點問題180多個，其中超過半數在當年即得到有效解決。同時，形成了政協組織、黨政部門、社區幹部和居民代表“四位一體”的聯動協商機制，使政協履職更加“接地氣”，基層協商民主之路越走越寬。分管民政工作的中山區副區長矯麗華不止一次參加區政協“社區議事會”，在她眼裏，日趨制度化、規範化的議事會，可謂一年一個臺階，越來越有成效。

問題的快速有效解決，源自精心籌備在先。為促成政府和居民之間的雙向知情，中山區政協每次舉行“社區議事會”前，都先通過政協街道聯絡委組織委員走進社區，對各類疑難問題進行摸底，再由區政協組織集中視察，將百姓最關心、涉及面較大的問題列出“清單”，交由政府相關部門深入現場查看，研究解決方案。一切就緒後，再把政府主管領導和職能部門負責人直接請到議事會現場。政府工作人員有備而來，社區居民滿意而歸，是“社區議事會”呈現的最大特點。更難能可貴的是，12年間，中山區政協主席換了四、五任，“社區議事會”這一有效協商載體卻被“接力”至今；每場“社區議事會”，區政協主席、區政府主管副區長均親自到場“坐鎮”、把關定向。

“‘社區議事會’能夠堅持多年，與區委、區政府的高度重視與支援是分不開的。”中山區政協副主席柳麗芳告訴記者，政府部門歷來對“社區議事會”上反映的問題高度重視，主管領導和部門負責人現場答覆，能解決的抓緊解決，暫時解決不了的逐步安排解決，條件不具備的也會向百姓解釋清楚。同時，區政協堅持跟蹤問效，並適時將具體落實情況進行匯總，報送區委、區政府。

“社區是居民社會生活的共同體，也是各種矛盾的交匯點。”呂連軍表示，區政協將繼續以區域年度重大民生關注熱點問題為協商重點，每年以一個或幾個社區為單位舉行“社區議事會”，讓百姓的呼聲真正有人聽、有人問、有人管。