遼寧省政協助推國産燃氣輪機産業發展紀實

2019年4月28日，中國航發燃氣輪機有限公司在瀋陽成立。至此，遼寧燃氣輪機産業發展進入新紀元。

燃氣輪機是工業文明孕育的“動力之花”。當鮮紅的綢布從寫有“中國航發燃氣輪機有限公司”的牌匾上揭開時，遼寧省政協教科衛體委員會主任藺曉剛、農業和農村委員會主任尹學義、十一屆遼寧省政協委員王慶林三位政協人的手重重地握在了一起。

從一件政協提案的提出到一項事關遼寧振興發展的重點産業項目落地，其背後是遼寧省政協牢牢把握新時代人民政協的新方位新使命，崇尚創新、勇於創新，充分發揮提案在履職中的作用的生動實踐。

■精琢“上篇”——眾人拾柴，百煉成鋼

2017年1月16日，一件題為《關於大力發展燃氣輪機産業加快分佈式能源建設促進東北老工業基地振興》的提案被提交到遼寧省政協十一屆五次會議大會提案組。提案人是瀋陽市軟科學研究中心主任王慶林委員。

燃氣輪機被譽為高端裝備製造業“皇冠上的明珠”，是體現高技術水準和科技實力的重要標誌，對推動國家産業結構調整與轉型升級，提升經濟發展品質具有重大戰略意義。

提案這樣寫道：“遼寧在發展燃氣輪機産業發展方面具有雄厚的産業技術基礎。大力發展燃氣輪機産業，是落實習近平總書記重要講話精神，加快推進供給側結構性改革的重要抓手，對全省産業結構調整和優化升級，實現老工業基地全面振興意義重大……”

這件提案得到遼寧省政協主席夏德仁高度重視。省政協將提案列為2017年度重點提案。省政協委員工作委員會將該項工作列為年度重點工作予以推進。

“因為提案部分內容涉及國家相關部委，為使提案所提建議真正具有可操作性，我們商請部分住遼全國政協委員圍繞發展燃氣輪機産業相關問題進行為期兩個多月專題調研，多方論證後對提案做了進一步修改完善，提交到全國政協。”時任遼寧省政協委員工作委員會主任尹學義介紹説。

2017年3月，在全國政協十二屆五次會議上，7位住遼全國政協委員聯名提出“大力發展燃氣輪機産業促進遼寧老工業基地振興”的提案。提案得到全國政協和國家發改委、工信部等有關部門的高度重視。

當年4月，根據全國政協提案交辦會議精神，遼寧省政協組織有關專委會和王慶林委員再次對發展燃氣輪機産業相關建議進行完善補充，報送省政府有關部門。時任遼寧省政府副秘書長藺曉剛很重視這項工作，積極協調溝通。省政府還召開常務會議專門聽取彙報，對發展燃氣輪機産業提出明確要求，並提出邀請專家學者對相關建議進行研究論證的想法。

請誰呢？“最好請院士專家學者，用‘工匠精神’打磨高品質建議，給省委、省政府獻務實、管用之策。”為推動提案的辦理落實，2017年5月26日，省政協組織開展“發展燃氣輪機産業2017院士遼寧行”活動。10位院士和專家學者圍繞會議主題建言獻策。

這是一場聚焦重點産業發展，推動遼寧振興發展的思想盛宴，使遼寧發展燃氣輪機的目標明確、思路清晰、信心倍增。

會後，遼寧省政協將會議形成的《關於加快遼寧自主燃氣輪機産業發展的建議》報送省委、省政府。

■緊跟“下篇”——雙向發力，回頭問效

一直緊跟提案落實工作的王慶林委員把履職盡責的姿態和幹勁自嘲為“上躥下跳、內外溝通、左右開弓，咬定青山不放鬆，取得實效方得始終。”

也正是政協人這股韌勁，使得政協“好聲音”迅速進入黨政決策程式。

《關於加快遼寧自主燃氣輪機産業發展的建議》得到遼寧省委、省政府高度重視，時任遼寧省委書記李希也作出重要批示。

不久後，省政府成立遼寧省燃氣輪機産業推進組。時任省政府副秘書長藺曉剛任總協調人，王慶林任總聯絡人。8個月的時間裏，推進組組織瀋陽市政府、省工信委、省發改委、省能源局、黎明公司等單位連續召開辦公會11次，形成了《遼寧省燃氣輪機産業發展實施方案（徵求意見稿）》。

2017年10月，國家發改委、工信部、財政部等提案承辦單位就住遼全國政協委員的聯名提案進行答覆，明確表示將高度關注遼寧燃氣輪機産業發展，計劃將燃氣輪機産業基地佈置在遼寧，並在資金和政策上給予大力支援。

國家給予大力支援，遼寧怎樣承接，還欠缺什麼？帶著這樣的問題，2017年11月，遼寧省政協組織相關專委會、省政府有關部門和提案人開展專題調研，形成了《發展燃氣輪機産業提案辦理情況和下一步工作的報告》。該報告就如何與國家有關部委聯動，推動燃氣輪機産業項目落地遼寧提出了“加快制定實施好燃氣輪機産業發展方案；申報建立遼寧省燃氣輪機創新中心；加快核心專利運用”等意見建議。

有關部門採納政協建議，推進工作步步展開：省能源局成立遼寧省天然氣有限公司，為天然氣能源供應做準備；瀋陽市政府制定燃氣輪機電站項目建設規劃及電價補貼優惠政策；遼寧省電站建設項目加快推進；遼寧省組建的首個製造業創新中心——遼寧燃氣輪機創新中心，同時成立遼寧燃氣輪機發展聯盟……

2018年7月，中國航發燃氣輪機有限公司籌備組成立，著手生産研發總部選址工作。省政協教科衛體委員會就此進行專題調研，形成題為《關於推動我省燃氣輪機産業發展的情況及建議》的調研報告。報告報送遼寧省委書記陳求發及省委、省政府有關領導。陳求發對報告作出批示，要求有關部門認真研究辦理落實。省委、省政府有關領導對落實政協意見建

議提出明確要求。

■做好全篇——起于累土，落地生根

4月12日，中國航發燃氣輪機有限公司合作項目簽約儀式在瀋陽舉行。遼寧省委書記陳求發，省長唐一軍出席簽約儀式。唐一軍在致辭中説：“遼寧作為工業大省，始終高度重視燃氣輪機産業發展，將一如既往、竭盡全力為項目建設提供最優服務、最好環境，進一步加強與中國航發集團的全方位戰略合作，把遼寧打造成為航空發動機和燃氣輪機産業重要的研發基地，共同為加快製造強國建設作出貢獻。”

半個月後，中國航發燃氣輪機有限公司在瀋陽成立，標誌著遼寧燃氣輪機産業發展掀開了新篇章，向打造國家燃氣輪機創新中心、建設一流燃氣輪機産業基地目標大步邁進。

而此時，一份關於繼續推進遼寧省燃氣輪機産業發展的建議由省政協教科衛體委員會正在起草中。

省政協主席夏德仁説：“從政府到政協，從落實建議到提出建議，我們見證了遼寧省政協錨定使命任務，摸實情、集眾智、獻良策，主動作為的擔當精神，讓我們對‘人民政協處於凝心聚力第一線、決策諮詢第一線、協商民主第一線、國家治理第一線，是黨和國家一線工作的重要組成部分。’有了更加深刻地理解。”