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四川達州政協建言鄉村治理 助推平安鄉村建設
中國網訊 近日，四川省達州市政協辦公室收到市委辦轉來市政協報送的《關於我市農村基層治理情況的調研報告》的領導批示件。從市委、市政府分管領導到市委書記包惠共6位市領導簽閱該調研報告，並要求分送市委組織部、市民政局等4個單位參閱研究。
今年3至5月，該市政協對全市市農村基層治理情況進行了專題調研。全市基本建立起以村黨組織為領導核心，村委會為主導，村民為主體，村務監督委員會、村集體經濟組織等共同參與的村級治理架構，積極探索了如達川區實施“十大基層群眾自治制度”、通川區試點推行“六老六長責任制”、萬源“村民説事會”等治理模式，依法治村，村民自治，增強了基層治理能力。調研組針對“黨組織建設存在薄弱環節、部分村民自治流於形式、鄉村治理法治化力度不夠”等不足，提出積極的意見建議。
調研組建議以鄉村治理為抓手打造平安鄉村。一是加強黨組織建設，提升鄉村治理能力。強化農村基層黨組織領導作用，選優配強“兩個帶頭人”，還通過派駐第一書記、鄉鎮幹部兼任等措施，解決部分村級黨組織“軟弱渙散”問題。
二是加強村幹部的黨性教育、法治教育、公僕意識教育和實用技術培訓，不斷提升綜合能力。突出群眾主體地位，組建議事組織，培育發展新居民協會、民間調解等自治組織，實現自我管理、自我服務。探索“網際網路+村治”新模式，通過APP平臺、微信、微網志等，拓展村民參與選舉、決策、監督的途徑，保障外出務工村民了解、參與自治事務的民主權利。
三是推進治理主體多元化協同化，整合現代鄉賢、宗族組織以及老齡協會等，建立如百姓議事會、鄉賢參事會、道德評判團等多形式的治理機制。通過直接資助、以獎代補、購買服務、公益創投等方式，支援各類社會組織參與鄉村治理與服務。
四是實施法治強村工程，培養法治型基層黨員幹部、推進“法律進鄉村”活動、建設村司法行政服務站，完善“一村一法律顧問”制度，實現農村公共法律服務全覆蓋。
五是依託“天網工程”、“雪亮工程”延伸觸角，統籌整合各種防控資源，構建大數據引領下的全覆蓋巡防體系，提升管理防控實效；探索推進解決小糾紛、小隱患、小案件、小事故、小需求、小麻煩的“平安六小工程”，以小平安推動大平安。（作者：王夢 張宏圖 四川省達州市政協）
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