河南省創新開展“兩個健康”行動計劃推動非公經濟高品質發展

開欄的話

今年是新中國成立70週年。黨的十八大以來，各地統戰部門在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，實現了新發展、取得了新成績，開拓出新局面。

為展示新時代統一戰線工作的實踐創新成果，展現各地統戰部門在鞏固共同思想政治基礎、圍繞黨和國家中心工作凝心聚力、紮實推進各領域統戰工作創新發展等方面的最新成就，不斷激發基層統戰工作創新活力，本報即日起開設“統一戰線工作實踐創新巡禮”專欄，陸續推出部分地方統戰工作實踐創新案例。敬請關注。

“長垣廚師遍天下，刀勺聲裏多名家”。有中國廚師之鄉美譽的河南省新鄉市長垣縣近年來又多了幾張名片：中國起重機械名城、中國衛生材料生産基地……“一把錘子敲出一個起重産業，一把刷子刷出一個防腐産業，一把勺子帶動一個廚師産業，一根棉簽捻出一個衛材産業”。

這，是對長垣縣産業發展最生動的寫照。

“全國起重機行業前十強中，長垣佔了5家。”縣政府有關負責同志介紹説，長垣生産的起重機在全國佔70%的市場份額。所以，業內就有了一個説法：“長垣一停産，全國就斷貨”。

而這些引領長垣人奔向美好生活的企業，都姓“民”。

讓一流營商環境成為河南新標識

如今，河南不僅是農業大省，也是重要的新興工業大省、內陸開放大省，綜合優勢愈加凸顯、發展態勢持續向好，其中非公有制經濟發揮了不可替代的作用。立足新時代，省委、省政府愈發清醒地認識到，非公有制經濟活則經濟活，非公有制經濟興則中原興，中原要更加出彩，非公有制經濟必須出重彩、添濃彩。

2018年初，河南省決定開展非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長（即“兩個健康”）行動計劃，召開全省促進非公有制經濟健康發展大會，並列入省委常委會2018年工作要點。行動以促進“兩個健康”為導向，抓住營商環境、政策落實、骨幹培育、創業培訓、誠信建設5項重點，大力推動“個改企”“企升規”“規做強”，大力推動非公有制經濟高品質發展，激發和弘揚優秀企業家精神，在全省營造大抓非公有制經濟的良好氛圍。

其中，優化營商環境成為“兩個健康”行動計劃的重中之重，促進非公有制經濟健康發展的重要突破口。

河南省委書記王國生在促進非公有制經濟健康發展大會上一針見血地指出：好項目不是靠補貼優惠拉來的，優秀的企業和團隊看中的不是眼前的小利，而是穩定、開放、可預期的發展環境。

2018年3月，河南省委統戰部、省工業和資訊化委員會、省工商聯組成調研組，對全省民營經濟發展現狀、問題和對策進行認真梳理分析，並形成調研報告。

民營企業與國有企業、本土企業與外來企業“兩個不平等”，涉企事項網上辦理流程慢、環節多、時限長，“新官不理舊賬”時有發生，政策扶持缺乏“真金白銀”……報告中針對營商環境的“重重關山”，提出構建穩定適宜的營商環境已成當務之急。

牽住一個破題的“牛鼻子”。本著這個理念，河南省委、省政府出臺營商環境評價實施方案，成立由省長任組長的優化營商環境工作領導小組，將營商環境優化工作納入省委、省政府重點督查事項，評價結果與年度目標考核績效獎金、評先樹優、領導班子和幹部考核實現“三掛鉤”。

此外，借鑒世行標準和國內先進經驗，結合實際研究制定的《關於開展營商環境第三方評價工作的實施意見》《河南省營商環境評價指標體系》，對營商環境提出可量化、可比較的6個一級指標、21個二級指標、48個三級指標評價體系，讓營商環境成為硬指標、風向標，成為一項項看得見、摸得著、可量化的具體工作。

老家河南餐飲有限公司是一家致力於打造河南餐飲特色的民營企業，近年來的快速發展同樣得益於營商環境的優化和改善。“我們面臨的發展問題，有的在優化營商環境中已經解決了，有的還有待解決。我相信，通過營商環境的不斷改善，企業面臨的發展問題都能夠迎刃而解。”老家河南餐飲有限公司董事長潘銘對此信心滿滿。

“我們就是要樹立‘人人都是營商環境’的理念，從細節入手，營造親商、安商、優商、興商的社會氛圍。”河南省委常委、統戰部部長孫守剛表示。

打通非公經濟高品質發展“最後一公里”

擁有黃河旋風、鮮易控股、許繼集團等多家國內知名民企的許昌市，全市民營企業5.7萬餘家，有6家超百億，4家進入“中國民營企業500強”。其中，森源集團僅用7年時間，主營業務收入從十幾億元增加到400多億元。

一個促進非公經濟高品質發展的“許昌生態圈”越來越有模樣。

“許昌生態圈”就是河南的縮影。2018年，河南省成立由孫守剛任總召集人，省政府副省長劉偉等4位副省級領導任召集人，省紀委、省發改委、省工信委、省工商聯等23個部門主要負責人為成員的全省促進非公有制經濟健康發展大會籌備工作協調聯席會議。8月25日，全省促進非公有制經濟健康發展大會如期召開。

這次大會既有總體謀劃，又有具體操作；既抓政策制定，又抓政策落地和環境建設；既注重發展，又著重企業家精神和隊伍建設。在政策上形成3個主文件、多個配套文件的“3+N”政策體系。這套政策體系，樹立起與全國比、與自身比的雙維坐標，以問題導向、目標導向、改革創新導向為工作要求，為打通非公有制經濟高品質發展“最後一公里”下了一劑猛藥。

啟動服務非公有制企業的“豫商通”APP、實現涉企事項“一網通辦”、隆重表彰全省優秀非公企業和優秀建設者、組織開展“政策春風潤萬企”活動，省財政列支1000萬元啟動實施“新時代中原民營企業家培養計劃”……民營企業家的發展熱情被進一步點燃，為非公有制經濟創新發展、轉型發展、提質發展增添了強大的內生動力。