貧困縣學生倒掉免費奶 先別急著下結論
近日，一段“貧困縣學生把牛奶倒水溝”的視頻在網上熱傳。視頻中顯示，幾名小學生模樣的孩子蹲站在水溝邊擠壓品牌為“湘蜜”的盒裝牛奶，水溝呈現一片乳白色。
據了解，視頻中地點為湖南邵陽隆回羅洪中心小學。公開資料顯示，隆回縣位於湖南中部偏西南，是國家級貧困縣和武陵山片區集中連片特殊困難地區。這段視頻讓網友們很氣憤。
據悉，官方已經回應，責成教育主管部門協同供應企業立即整改。
事件梳理
在這段視頻中有聲音説道，“羅洪中心小學，學校發的餅乾和牛奶，沒喝完不能帶走，全部只能倒掉。”
爆料人稱，該學校每天發給學生營養餐，包含一盒餅乾、一盒牛奶，學生沒喝完的牛奶不能帶回家只能倒掉。
18日午間，有媒體記者與隆回羅洪中心小學一名負責人取得聯繫。這名負責人稱，視頻中所示確為他們學校，但和學生家長理解的有偏差。學生們倒掉的牛奶是已經打開包裝盒，喝不完剩下的。考慮到若是直接扔到垃圾桶，牛奶溢出造成垃圾清理困難，校方便鼓勵學生自己動手，將剩餘少部分牛奶倒進水溝，再將盒子擠扁放進垃圾桶。
這名負責人表示，學校方面確實不建議學生將營養餐帶回家中，除去營養餐本身有相關規定外，還因為牛奶保質期是6個月，隆回縣地處偏遠，大多學生父母都外出打工，家裏只留有老人，老人們對於食品保質期意識不強，很有可能讓學生把打開放置一夜可能已經變質的牛奶喝進腹中，或是放在書包中遺忘，過了幾個月牛奶變質後再次服用，對學生身體造成傷害。
“最近天氣冷，原本營養餐固定時間內要喝完，考慮到一時間喝不完浪費的情況，現在學校彈性管理，早上太冷了不想喝，就寫上名字寄放到班主任那，體育課或是課間跑累了，再去找班主任領取。”上述負責人表示，若有部分家長仍堅持要將牛奶帶回家中，可到學校進行商議，學校上報審批通過後，可將牛奶帶回去由家長監管食用。
另外，隆回縣也表示，此事反映了隆回縣在學生營養午餐供應管理和服務上的問題。對此，隆回縣委、縣政府高度重視，立即成立聯合調查組進行調查。並責成教育主管部門協同供應企業立即整改，提高服務品質，提供差異化服務，責成教育主管部門加強對學生營養奶的政策宣傳，加強對學生的教育和引導。
“營養餐計劃”不能變味
事實上，“倒掉牛奶”並非孤立事件。
2011年11月23日，為進一步改善農村學生營養狀況，提高農村學生健康水準，國務院辦公廳發佈《關於實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》，率先在集中連片特困地區啟動農村義務教育學生營養改善計劃試點工作。2012年5月23日，教育部等15部門印發《農村義務教育學生營養改善計劃實施細則》（即“營養餐計劃”）等5個配套文件，進一步規範農村義務教育學生營養改善計劃實施工作的管理。
那麼，“營養餐計劃”實行的怎麼樣？
2017年全國兩會期間，全國政協委員唐瑾就提出，農村義務教育學生營養改善計劃在實施中依然存在一些亟待解決的問題：“學生有吃的了，但吃的卻不好。營養餐沒有炊事員的預算，老師們教學任務重，就只能去超市買牛奶和麵包，麵包硬邦邦、牛奶冷冰冰，學生們不愛吃，就倒了。”
此外，2015年12月、2016年10月，教育部人文社會科學重點研究基地東北師範大學中國農村教育發展研究院曾分別在全國範圍內開展了兩次關於“營養餐計劃”實施狀況的專題調研。
當時的調研報告顯示，“營養餐”吃飽吃好不容易。其中提到，部分連片特困地區存在營養餐加工場所和學生用餐場地受限、食堂設施不完備的情況。另外，某些學校營養餐食品過於單一，與學生的飲食習慣不符，長時間吃一種食品會産生“飲食疲勞”，易造成浪費。
別急著指責
有些網友看到視頻就炸了鍋。因為視頻畫面很容易讓人産生一種“一片好心被辜負”的強烈不適感。
但細想之下，並不能輕易指責這些學生。
有網友提出，你們這些山裏的窮孩子啊，飯都吃不飽，現在有免費牛奶喝，難道不是天大的幸福嗎，怎麼還能嫌棄？
但事實上，許多學校的營養餐都是單一的“牛奶+麵包”模式，而很少有熱菜熱飯提供。日復一日，學生們當然很容易吃膩，尤其在冬天，冷牛奶、冷麵包更是難以下咽。
另外，還存在“招標”不透明問題，些地方並不是進行全市場的擇優採購，而是優先選擇本地廠家作為供貨商，由此導致的結果是，大量不知名的小品牌、雜牌子充斥供應鏈，甚至還衍生了以“乳飲料”充當“純牛奶”的亂象。
也有人認為，怕牛奶變質可以買個冰箱儲存，為什麼白白倒掉呢。
這就有些“何不食肉糜”了。
對於貧困地區的學校而言，每一筆支出都需要精打細算。並不是每一家學校都能支付起冰箱的費用。有些我們認為理所當然的事情，對於別人來説就是奢侈。
究其原因， 還是在幫扶政策上有不足之處。比如管理上的粗放化，供給和需求是否有效對接，出現問題能否及時反饋和解決。
教育部人文社會科學重點研究基地東北師範大學中國農村教育發展研究院的調研報告提出，要督促地方政府進行配套硬體設施建設。配套硬體設施(包括食堂、加工間、食材儲存室、食具及留樣設備等)對於“營養餐計劃”的順利實施至關重要。只有配套硬體設施建設跟上，營養餐的製作、儲存、留樣和享用等環節才能順利進行，學生才能吃上可口放心的營養餐。配套硬體設施建設經費應由各級政府統籌，可根據地方經濟發展水準確定中央和地方財政按比例分擔。
另外，可採用靈活的配餐方式，在保證營養的前提下兼顧學生的飲食習慣，儘量做到多樣化。對於小規模學校，可以由中心校安排統一配餐，採取“一校開火，多校享用”的模式，製作不同菜譜，保證菜品及時更新。
唐瑾也曾制度方面著手，建議建立農村義務教育學生營養改善計劃實施配套經費投入機制，明文要求營養改善餐的食堂工作人員工資、水電燃料費、運送費等相關費用支出的責任主體為中央財政與省級財政，明文規定中央與省兩級財政各按65%、35%比列承擔“計劃”實施的配套經費，並由省財政將此經費與營養經費一起如實劃撥到學校。
另外，還要適度提高學校公用經費，以利於學校自行解決營養改善計劃實施配套經費投入確實不足部分。設立定時檢查制度，檢查了解營養改善計劃實施配套經費的缺口和使用情況。
出了問題，別急著討伐。借助個案的催化，升級“營養餐”，讓更多的孩子更好地享受這項福利，才是我們最終的目的。
資料來源：新京報、中國新聞網、光明日報、中國青年網、北京青年報等
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