遛狗還要“起早貪黑” “史上最嚴遛狗令”會有效嗎？
最近，雲南文山因為一條“遛狗令”火了。
據《春城晚報》報道，雲南文山市發佈了《關於加強文山市區犬類管理的通告》（以下簡稱《通告》），其中一條“7點至22點禁止遛狗”的要求，被網友戲稱為“史上最嚴遛狗令”。
有網友認為，嚴規之下終於可以安心散步了，但也有人認為，因部分養犬人的不文明行為導致所有養狗的人都被迫“起早貪黑”遛狗，有些不近人情。
你怎麼看？
“史上最嚴遛狗令”引發熱議
中國網政協頻道（《議庫》APP平臺）小編認為，這份《通告》還是有可圈可點之處的。
《通告》規定，文山城規劃區範圍內犬類一律實行拴養或圈養，不得放養。
此外，《通告》還規定，養犬人必須到對犬只進行免疫，建立免疫檔案。
攜犬出戶時，犬只必須使用束犬鏈，犬鏈長度不得超過1米，並由成年人牽引。早上7:00至晚上22:00禁止溜犬。
不得攜犬進入廣場、花園等以及設有犬類禁入標識的公共場所；不得攜犬進入重大活動區域。
不得攜犬乘坐出租汽車以外的公共交通工具；攜犬乘坐出租汽車時，應當徵得駕駛員同意；攜犬乘坐電梯時，應當將犬裝入犬袋、犬籠，或者懷抱、戴嘴套。
發現狂犬病疫情時，要採取積極防疫措施。
對正在傷人的犬只，任何人可就地捕捉，並按有關規定處置；犬吠影響他人休息的，養犬人應當採取措施予以制止。有過傷人記錄的犬只不得在市區內飼養。
凡在市區內發現無人看管的散養家犬，一律視為野犬，公安、城管、畜牧等部門均有權捕捉，並按有關規定處置。
這些規定，基本上從各個方面進行保障，讓養犬真正規範起來。很多點讚的網友都認為，人寵“錯峰出行”，對雙方都有益，有助於城市文明建設。
不過，也有反對的網友認為，新規意味著主人遛狗需要“起早貪黑”，不太人性。特別是晚上10點後集中遛狗，對小區居民也存在噪音干擾的可能。
還有“中間派”提出折中大的辦法：如果主人遛狗牽繩不隨意遺棄、在外收拾狗便、人多處給狗戴嘴套、看見老人小孩孕婦知道主動避讓、不讓狗亂叫擾民，就可以實現人與狗的和諧相處。相比“一刀切”地規定遛狗時間，更重要的是立法嚴懲不文明養犬者，這才是更人性化的解決辦法。
事實證明，效果還不錯
“政在協商”微信號之前也曾關注過“網紅無繩遛狗還毆打孕婦”事件，這起在微網志上引起軒然大波的事件，至今余溫未消。也讓很多網友開始思考，對不文明養犬究竟應該如何處罰？
無獨有偶，11月6日又爆出新聞，江蘇徐州的一位女士因為一條沒有牽狗繩的寵物狗朝自己兒子狂吠，為了保護孩子，她用腳驅趕狗，結果遭狗主人毆打。目前，警方已經受理此案。
11月6日12時許，@余杭公安 新浪官微發佈警情通報：
2018年11月3日19時24分許，余杭公安倉前派出所接到徐某報警稱：當晚其在倉前街道某小區內被人毆打。民警迅速趕到現場，經初步了解，報案人徐某(女，34歲)在小區內與金某(男，31歲)及其女友謝某某(女，24歲)因對方遛狗未拴繩嚇到徐某小孩一事發生口角，後金某毆打徐某。
目前，余杭警方正在進一步調查之中。相關情況後續會適時公佈。
惡犬傷人，或者是養犬者傷人，這類新聞已經不罕見。而各個城市以前的規定，對於制止此類事件的發生似乎沒有太大的作用。這使得城市管理者不得不正視這個問題，出臺規定維護更多市民的權益。
以雲南文山為例，文山市城市管理綜合行政執法局執法隊辦公室工作人員表示，之所以出臺如此詳細的規定，是因為當地人飼養寵物多現不文明行為，“出門不拴狗繩、寵物隨地大小便的情況很多。我們幾乎每天都能接到好幾個投訴電話。”更嚴重的是，近幾年，文山曾發生多起寵物傷人，甚至致死的案件。“文山市一直在參考其他城市相關規定，並結合自身特點試圖出臺具有針對性的規範，最終文件於今年10月出爐。”
從執行效果來看，文山城管部門相關工作人員表示，《通告》發佈後，養犬人的自覺性大大提高，白天在街道或小區幾乎看不到有人遛狗，市民在規定時間遛狗也都會給寵物佩戴狗繩。
城管隊員每天勸誡違規養犬人的數量也從十多人下降到目前的四五個。此外，這幾天已沒有接到關於市民違規遛狗的投訴，而在過去，這樣的電話幾乎每天都有好幾個。
此外，《通告》發佈後，無論是當地城管部門還是動物疫病預防控制中心，接到市民打進來諮詢與辦狗證或接種疫苗相關的電話明顯增多，相應業務辦理的人數也多於平時。
如果有效 嚴規又何妨？
關於文明養犬的問題，各地政協委員都曾提出過很多建議，有些呼籲對居民養犬進行立法。
例如，江西省政協委員胡迪就建議，在地方法規中明文規定由公安部門牽頭，衛生防疫等部門配合，做好居民飼養犬的登記、管理和防疫工作，規定對居民養犬外出要佩戴口罩和鏈條，對傷人的飼養犬要追究養犬人的相關責任。同時，建立健全相關收養制度，強化對流浪犬的集中管理。由宣傳部門應牽頭對飼養犬放任管理的危害性加強宣傳，引導市民文明養犬。
文山無疑是最早“吃螃蟹”的城市之一。
儘管受到很多質疑，養犬的市民也有一些抱怨，但效果還是比較顯著的。
文山市的相關工作人員也表示，新規出臺對養犬人的日常活動有了嚴格的約束，勢必會影響這部分群體的利益，但是為了保證更多市民的出行安全以及城市的文明、美觀，目前將繼續依照此通告執行。
儘管一些媒體提出，公眾的文明養犬觀念需要長期春風化雨般的潛移默化。但中國網政協頻道（《議庫》APP平臺）小編認為，長期以來，惡犬傷人事件時有發生，輕則致傷，重則致死。在賠償等善後處置上，狗主人常常無法承擔起與受害人所受損失相當的責任，更別説無主的流浪狗了。
如果硬性規定能夠倒逼養狗人勒緊手中的狗繩，並對流浪狗實施更嚴格的管控，這對於維護大多數人的利益是很有效的。從嚴管理下，文明養犬的社會共識或可更快形成。
資料來源：春城晚報、北京青年報、中國青年網、中國江西網等
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