國有資産“家底”首次公開 “明白賬”讓你明白了啥？
我國的國有資産到底有多少？不少網友和中國網政協頻道（《議庫》APP平臺）小編都有同樣的疑問。
10月24日，國務院首次向全國人大常委會報告了《國務院關於2017年度國有資産管理情況的綜合報告》和《國務院關於2017年度金融企業國有資産的專項報告》。在改革開放40週年之際，首份國有資産“家底”被公開，此舉意義深遠。
四大類國資家底首亮相
10月24日，國務院向全國人大常委會首次報告了國有資産管理情況，這份全口徑的國有資産綜合報告彰顯公開決心：
——2017年，全國國有企業資産總額183.5萬億元，負債總額118.5萬億元，國有資本及權益總額50.3萬億元。全國國有企業境外總資産16.7萬億元；
——2017年，國有金融企業資産總額241萬億元，負債總額217.3萬億元，形成國有資産16.2萬億元。全國金融企業所投境外機構資産規模18.1萬億元；
——2017年，全國行政事業單位資産總額30萬億元，負債總額9.5萬億元，凈資産20.5萬億元；
——2017年，全國國有土地面積5.05億公頃，內水和領海面積38萬平方公里，天然氣剩餘技術可採儲量5.5萬億立方米。
據介紹，這份綜合報告是在國務院各部門、地方各級政府、國有企業提供的2017年度國有資産管理情況報告和財務決算的基礎上起草而成的，既包含企業國有資産、金融企業國有資産、行政事業單位國有資産和部分國有自然資源資産總量情況，也單列了文物資源資産情況。
作為四類國有資産中最受關注的部分之一，此次國有金融企業資産還以專項報告形式提請審議。
數據顯示，2013年至2017年，中央國有金融企業營業收入由4.3萬億元增至5.8萬億元，歸屬母公司凈利潤從1.2萬億元增至1.4萬億元。
從這份“賬目”能看出來什麼？
透過報告，可以看到我國近幾年國有資産運作狀況基本良好。以上這些數據表明，我國國有資産的力量是強大的，特別是國有金融資産的不斷增值，保證了我國金融市場的安全性，對於我國經濟轉型將起到巨大的推動作用。
此時亮家底用意何在？
長期以來，對於國有資産的“家底”未能建立起概念清晰的賬務系統，容易導致政府對國有資産的管理出現“盲人摸象”問題，而且容易出現決策失誤。國有資産缺乏明晰的管理制度，也給國有企業內部的資産管理留下了隱患，一些企業內部的“老虎”和“蒼蠅”大肆侵吞國有資産，暴露出的問題觸目驚心。建立國務院向全國人大常委會報告國有資産管理情況制度，使國有資産管理處於人大監督之下，有利於強力遏制腐敗，保護好國有資産。
2013年召開的黨的十八屆三中全會提出，要加強人大對國有資産的監督職能。去年12月，中共中央印發關於建立國務院向全國人大常委會報告國有資産管理情況制度的意見，部署建立國務院向全國人大常委會報告國有資産管理情況制度。現在，國務院拿出了這兩份“明白賬”，這有利於進一步加強全社會對國有資産監督，提高國有資産管理透明度和公信力，推進國有資産管理和治理體系的現代化建設。
為什麼會將一般企業和金融企業的國有資産分別統計呢？
這是考慮到金融的特殊性。金融是現代經濟的核心和血脈，金融安全關係到國家安全，國有金融資本是服務實體經濟、防控金融風險的重要基石。有效掌握金融領域的相關情況，正確有效監督金融企業國有資産管理情況，有利於更好發揮國有金融資本防範風險的作用，推動國有金融機構實現服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大目標，促進經濟和金融良性迴圈健康發展。
國有資本的“進退”已在佈局中
就在10月24日，全國工商聯在北京舉行新聞發佈會，發佈由中央統戰部、全國工商聯共同推薦宣傳的“改革開放40年百名傑出民營企業家”名單。很多大家熟知的民營“大佬”都榜上有名。
國有企業和民營企業近段時間交替出場，成為輿論關注的焦點。10月20日，習近平總書記在給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業家的回信中指出：支援民營企業發展，是黨中央的一貫方針，這一點絲毫不會動搖。
民企的發展已定調，那麼國有資本是如何佈局的？
財政部部長劉昆指出，2013年以來，圍繞“進”與“退”，“為”與“不為”，金融企業國有資本整體佈局實現了一系列良性調整。主要從三個方面著力：
一是“該進則進”，國有金融資本向重點領域集中，控制力和影響力增強。報告中提到，通過對國有大型商業銀行、政策性銀行、開發性金融機構補充資本金，國有資本更多向關係國民經濟命脈和國家金融安全的重要行業、關鍵領域、重點金融機構集中，提高了國有金融機構服務實體經濟和防範化解風險的實力。
二是“該退則退”，通過低效無效資産退出，減少對國有金融資本的佔用。近年來，中央國有金融企業積極聚焦主業，重組內部資源，處置非核心業務資産，主動回歸本源。
三是 “該合則合”，中央國有金融企業加大資源整合力度，重組步伐加快。報告中提到光大集團等10家國有金融企業進行了重組，減少同質化競爭，增加協同效應。整合後的金融企業總體實力不斷提高，國際競爭力和影響力日益增強。
此外，報告中還提到，國有資本將通過優化競爭性國有金融機構股權結構，通過減持、引資、擴大對外開放等適度降低國有股佔比，擴大民間資本股權，既減少對國有金融資本的過度佔用，又要確保國有金融資本在金融領域保持必要的控制力，從而達到進一步優化國有金融資本戰略佈局，提高配置效率的目的。
資料來源：新華網、北京青年報、澎湃新聞等
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