專家談國安委：負責人應是國家最高領導人

國家層面統籌戰略安全有何優勢？

有觀察人士認為，在國家層面對涉及國家安全、外交的重大戰略進行規劃，可更好地發揮統籌作用。

李偉認為，成立國家安全委員會提高了國家安全協調層級，可以更好地協調現有的各部門，防止資源浪費。

例如發生了突發事件導致海上通道的中斷，在這種情況下，僅僅依靠交通運輸部門或能源部門可能無法應對，需要從整體上進行協調。另外，有時候一個單一部門提出的應急方案可能局限于部門利益，無法更好、更全面地解決危機，因此必須從更高層面上進行應對。

再以反恐為例。今年8月，國家反恐協調小組升級為國家反恐怖工作領導小組，以便更好協調各個職能部門，調動國家級資源對重點地區反恐工作進行有針對性的加強。但是這一機構不足以應對恐怖主義産生的根源和土壤，而國家安全委員會可以在更高層級上制定全面應對恐怖主義的戰略、方案以及實施的措施，會對恐怖主義進行更有效的遏制。

軍事專家岳剛也在微網志中表示，國家安全委員會要解決以往安全決策上勢單力薄的問題，比如，在外部安全決策上，以外交口主導的外事領導小組負責，面對綜合性的安全威脅，難以將國防、經濟、公安等力量握成一個拳頭，打出組合拳。

國家安全委員會如何構成？

李偉表示，作為國家安全最高決策應對機構，該委員會的負責人應該是國家最高領導人。委員會可能會包括外交、公安、軍隊、交通、衛生、民政等部門的成員。為了方便日常工作的開展，國家安全委員會可能會下設辦公室。

與其他國家的安全委員會有何不同？

李偉説，美、俄等很多國家都設有國家安全委員會或者類似機構。從現代化國家國際安全機制來説，各國安全委員會的基本功能都是一樣的。不過根據本國定位和在國際關係中扮演的角色，在處理一些問題上可能會有一些不同，但不會有根本區別。

中國社會科學院國際問題專家張國慶在微網志中稱，中國設立國家安全委員會正當其時，與國際接軌，意義重大。