編者按：２０２０年是堅決打贏脫貧攻堅戰的決戰之年，也是實現殘疾人共同奔小康目標的關鍵之年。為深入貫徹習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和習近平總書記關於殘疾人事業的重要論述，彰顯在黨的領導下廣大殘疾人這一最困難群體脫貧攻堅取得的成就和經驗，中國殘聯組織開展“決戰脫貧攻堅，決勝全面小康”秋冬季主題宣傳活動。
中國網中國殘疾人頻道作為中國殘疾人事業發展的重要外宣平臺，特策劃“２０２０年決戰脫貧攻堅，決勝全面小康”網路專題，聚焦特殊困難群體，報道我國２２個重點省（區、市）的貧困殘疾人脫貧攻堅進展、特色經驗、典型人物和感人事跡，講述貧困殘疾人脫貧解困的中國故事，向世界講述助殘脫貧的“中國方法”。
中國網訊 總有一種關愛，如陽光般和煦；總有一種溫暖，讓生活更加美好。扶貧助殘是一項偉大的事業，它需要整個社會付出無限的愛心，以“女媧煉石”的力量彌補他們人生的“缺憾”，煥發本屬於殘疾兄弟姐妹們的生命光彩。
湖南省扶貧開發領導小組將殘疾人脫貧攻堅納入對地方黨委政府脫貧攻堅考核指標體系，真抓實幹，成果顯著。截止到２０２０年９月，全省有持證殘疾人１９４萬，納入建檔立卡殘疾人５５．６萬，己脫貧４９．８萬，貧困殘疾人脫貧率為８９．６％。
在這場攻堅戰中，湖南省殘聯帶領各市州乘風破浪，營造關愛幫扶殘疾人的正能量氛圍，激發殘疾人“自強自立”的內生動力，涌現出許多殘疾人自主脫貧的先進典型。殘疾人事業發展步伐不斷加快，全省殘疾人的幸福指數不斷提升。
上下聯動，對標對表惠殘政策
殘疾人證作為認定殘疾人及殘疾類別、等級的合法證件，是殘疾人依法享有國家和地方政府優惠政策的重要依據。
今年以來特別是６月份以來，湖南省殘聯圍繞全省脫貧攻堅品質“回頭看”有關問題，第一時間採取最強有力舉措，緊急動員部署，上下聯動，拉網式排查、個案式服務，集中開展便民貧困疑似殘疾人評殘辦證工作。各市殘聯嚴格對標對表省政府要求，上下聯動、靠前服務，在原來的“一週一報”辦證數據基礎上，升級為“一週三報”評殘辦證數據，每週一向省殘聯報告一次工作進度。
為順應辦證問題清零工作要求，５月３０日湖南省殘聯與湖南省衛健委按照“特事特辦”原則，迅速制定出臺相關變通政策。如對建檔立卡貧困戶破例施行“先辦證、後公示”政策，針對精神、智力類疑似殘疾人評殘難問題則提出：“近５年內二乙以上醫院診斷資料，或所在村（社區）１０人以上非親屬群眾證明其生活行為失常的，可作為評殘重要參考依據”。
此外，湖南省殘聯出臺異地評殘等便民政策，對省扶貧辦５月底反饋的建檔立卡貧困戶和６月中旬反饋的貧困邊緣戶疑似殘疾人名單第一時間進行梳理分解，層層分解到縣。逐戶逐人再次核實篩查，對疑似殘疾情況進行確認。同時，對目標人群因人而異採取“集中殘評、到府殘聯、異地評殘、視頻評殘”等方式，逐個評殘和逐個銷號。對拒不願辦證和達不到殘疾標準的情況則逐一記錄在案、留存資料。
據湖南省殘聯統計，今年上半年共為１５０５６８人提供便民評殘服務，為１２０７７８符合殘疾標準者辦理殘疾人證，其中４－６月幫助６８１２名貧困戶和貧困邊緣戶新辦殘疾人證，貧困疑似殘疾人辦證問題全部提前清零。殘疾人也因此依法享受到惠殘政策，脫貧品質得到進一步提升。
聯村幫戶，把好扶貧精準“脈象”
省殘聯理事長肖紅林多次強調：“殘聯就是殘疾人群體的娘家人，要像對待家人一樣對待殘疾人，帶著溫度和感情做好殘疾人工作。”
湖南省殘聯從２０１３年起啟動實施“連千村幫萬戶”殘疾人扶貧工程，組織全省殘聯繫統幹部對１０００個村的１萬戶貧困殘疾人家庭開展一對一精準、全方位扶貧。工程採取一對一結對幫扶形式，以１－２年為一個幫扶期，在每個幫扶期內，每個殘聯幫扶１個村，１名或多名工作人員幫助１戶貧困殘疾人家庭。七年來，全省各級殘聯共計聯繫９４５個村，幹部結對幫扶４．１萬戶貧困殘疾人家庭，通過一戶一策、量體裁衣式精準幫扶，為殘疾人提供辦證、康復、教育、就業、輔具適配等各項服務８．０７萬餘人次。
白鷺湖村是湖南省殘聯２０１７年“連千村幫萬戶扶貧工程”的聯點村。該村共有殘疾人７７人，其中６０歲以上殘疾人２５人，一二級重度殘疾２３人。省殘聯根據殘疾人狀況，因戶施策，在村內建成殘疾人康復站、衛生室、文化廣場，成立了白鷺湖村殘疾人志願服務站，並招募志願者７５人，負責扶殘工作的宣傳及扶殘助殘服務活動。
“以前沒經驗，第一批５０００只雞苗後來死了１０００多只。”王鐵炎説，“在殘聯領導幫助下，我參加了家禽養殖培訓，一邊學技術，一邊積累經驗，終於掌握了規模化養殖的竅門。”
“只要人勤快，找準路子就能脫貧致富。”之所以選擇家禽養殖，除了王鐵炎自己的意願，湖南省殘聯和白鷺湖村支兩委也積極參與前期謀劃，找準最符合他家實際條件的路子，並採購了第一批雞苗送給他家。如今，湘潭市不少企業和高校食堂長期由王鐵炎供應土雞。在他的組織帶動下，周邊的親友和鄉親成立了食品配送公司，將更多當地生産的綠色食品銷往更多客戶手中。王鐵炎自己也成為遠近聞名的“陽光致富帶頭人”。
在湖南省殘聯的幫扶帶動下，白鷺湖村全村殘疾人得到了實實在在的幫扶，全村各項經濟社會發展事業取得了長足的進展，全村整體工作得到質的提升，列入湘潭市和雨湖區美麗鄉村重點建設示範村範圍。
臨淵羨魚，不如退而結網。胡遜初是眾多因“陽光增收計劃”項目讓生活得到顯著改善的殘疾人之一。
他激動地説：“感謝黨和政府，感謝縣殘聯幫助我家，解決了我女兒的貧困殘疾人家庭子女高中資助，又送養雞技術和雞苗給我。”
井字鎮長灣村扶貧戶胡遜初是雙峰縣殘聯黨組書記曾勇敏結對幫扶對象。今年以來，曾勇敏書記多次走訪到他家庭，幫助他家庭解決實際困難。去年幫助他家申請了殘聯繫統高中生教育資助３０００元。今年６月份連續下了幾場大雨，曾勇敏每次半夜打電話到他家裏了解住房安全情況。７月份，又到他家了解“兩不愁三保障”政策落實情況，幫助他家打掃了一次衛生，為他家裏申請了此次“陽光增收計劃”項目，預計使他家庭經濟收入可多增收６０００多元。
精準識別，鎖定“幫扶誰”；精準對接，明確“誰幫扶”；精準施策，著力“怎麼扶”；精准保障，確保“扶得好”。連千村幫萬戶扶貧工程已成為殘聯組織、殘疾人工作者與殘疾人的“連心橋”，殘聯各項業務落實到基層、到殘疾人的“實驗田”，貧困殘疾人改善生産生活狀況的“助推器”。
直播帶貨，創新扶貧新模式
脫貧攻堅決戰決勝之年，資訊化扶殘助農續發力。
為幫助受疫情影響的殘疾農戶銷售農副産品，從３月１６日起，湖南省殘聯聯合湖南廣播電視臺村村響廣播、９３８瀟湘之聲《為民熱線》助殘節目、芒果扶貧雲超市啟動“扶殘助農”公益行動，深入全省貧困縣、村，線上線下手把手教授殘疾農戶“直播帶貨”，利用直播帶貨等創新方式加大對貧困殘疾人家庭農副産品的銷售扶持，打通消費扶貧“最後一公里”，幫助殘疾貧困戶增收。
“春茶采收成本增加、工人招聘難、銷售渠道受阻，急需幫助。”今年３月中旬，湘西古丈縣迎來春茶豐收季節，但受新冠肺炎疫情影響，古丈縣殘疾農戶胡金秀種植的７００多斤春茶賣不出去，心急如焚。３月１６日，在省殘聯的對接幫扶下，胡金秀在芒果扶貧雲超市上開辦“胡大姐的店”，開始她人生中第一次直播帶貨，她也成為首位入駐“芒果扶貧雲超市”的殘疾農戶。
幾年前，胡金秀因車禍失去右臂及左耳聽力，後來靠種茶脫貧，還成立古丈縣一碗茶經濟專業合作社，帶動３００多名鄉親做起茶葉加工脫貧致富。經過６年發展，胡金秀合作社小有規模，現有成員８２戶３１７人，其中貧困戶３５戶１３０人，殘疾人１２人，已實現茶生産、加工、行銷一體化。
為了手把手指導胡金秀做直播，“扶殘助農”公益行動將培訓送到了胡金秀的茶園。很快，在芒果扶貧雲超市“扶殘助農館”，胡金秀開始了自己的“主播”首秀，把田間地頭、農戶家變成“直播間”，現場推銷自家茶葉。４月１日，芒果扶貧雲超市發起“走進大湘西”系列助農直播活動，古丈縣領導為胡金秀等殘疾農戶生産的春茶直播帶貨。胡金秀介紹，４個多月時間，直播帶動銷售７００多斤綠茶，銷售額突破５０萬元。“貨賣出去了，有了收入，工人有錢發工資了，殘疾農戶基本生活得以保障，我也更開心啦！”
當“扶貧”遇到“電商”，一批身殘志堅的殘疾人致富帶頭人開始了電商創業逐夢之旅，把夢想照進現實。“百合王子”余小龍，肢體四級殘疾，２０１５年成立龍山縣印家界生態農業開發有限公司，主要從事百合種植及深加工。
受疫情影響，龍山百合的訂單大量減少。在湖南省殘聯的對接幫扶下，余小龍通過芒果扶貧雲超市“印家界旗艦店”直播帶貨。湖南省村村響主播和《為民熱線》記者來到龍山縣，現場為余小龍直播帶貨銷售百合産品。
湘西龍山縣９０後肢體殘疾女孩吳添春看著鄉親們種植的小馬鈴薯、山菌、辣椒爛在地裏很是心痛，於是在芒果扶貧雲超市上開通了“湘春Y頭”直播間幫助鄉親們直播銷售土特産，今年１至８月銷售額突破１００萬元，帶動２８位貧困群眾，每人平均增收４３００多元。吳添春説：“我想著以後能盡我自己最大的能量，能把他們的勞動成果變成經濟收益，算是未來的一個希望吧！”龍山縣洛塔鄉黨委書記李曉輝説：在添春的帶動下，我們全鄉的１４個村都成立了扶貧的電商工作站。每個村都有她的資訊員和收貨員，相關的一些山貨都已經飛出了大山。
全面建成小康社會的路上，殘疾人一個也不能少。面對殘疾農戶農副産品銷售難題，湖南省各級殘聯廣泛收集殘疾農戶面臨的實際困難，３月２５日，湖南省殘聯發出《助殘脫貧農産品購買》倡議書，倡導全省殘疾人工作者和社會大眾，通過消費扶貧，幫助助殘扶貧基地的優質農産品進入千家萬戶。
為繼續做好“扶殘助農”公益行動，讓更多殘疾人創業者有能力開展線上經營活動，８月，芒果扶貧雲超市扶殘助農館在省特教中專建立直播帶貨實訓室，幫助更多殘疾人學習和掌握直播帶貨技能，助力殘疾人興業增收。９月１４日至１８日，組織開展了殘疾主播直播帶貨排位賽，２４位殘疾主播直播PK，五天帶貨實現線上線下銷售３２７萬元。公益行動從３月１６日開展至今，已經為古丈、慈利、桑植、平江、安化、南嶽、邵東、龍山、炎陵、溆浦、桂陽、資興、汝城、鶴城等地３６家殘疾人創辦的農村合作社（企業）帶動的１３００多名殘疾農戶滯銷農産品找到了銷路，線上線下帶動銷售額超過３０００多萬元。
扶志扶智，激發脫貧“心”動力
近年來，城步苗族自治縣的９０後女孩楊淑亭通過創業，帶動全縣７００多戶增收，其中２２０多戶貧困戶脫貧，５９位殘疾人實現就業脫貧。這位曾經遭遇高位癱瘓的年輕苗家女孩，已經變成了帶動鄉親們脫貧致富的“領頭雁”。她先後被評為“全國自強助殘模範”和“湖南最美扶貧人物”。
今年５月１６日，楊淑亭應邀參加了第六次全國自強模範暨助殘先進個人集體表彰大會，在人民大會堂受到習近平總書記的親切會見。今年９月，楊淑亭獲得２０１９年全國脫貧攻堅獎奮進獎，由她創辦的七七科技公司榮獲“全國殘疾人之家”榮譽稱號。面對鮮花和榮譽，楊淑亭提醒自己“不忘初心”。她在朋友圈經常提到要有感恩之心——“感謝千千萬萬雙手對我的幫助！感謝千千萬萬顆心對我的包容、理解、厚愛”。
授人以魚，不如授人以漁。為繼續積極推進殘疾人就業幫扶工作，提高其生活幸福指數，２０２０年７月，湖南省殘聯、湖南省財政廳、湖南省人力資源社會保障廳、湖南省民政廳、湖南省稅務局聯合啟動實施“點亮萬家燈火，托底幫扶殘疾人就業行動”。
“點亮萬家燈火，托底幫扶殘疾人就業行動”推出殘疾人免費專項培訓、增加崗位供給、扶持殘疾人自主靈活就業、穩定集中就業、發展輔助性就業、公益性崗位兜底等六大舉措，對殘疾人就業進行托底幫扶。針對殘疾人這一特殊困難群體，方案對殘疾人職業培訓時間及補貼標準進行大幅度提高，盲人、聽力言語、肢體殘疾人初級職業培訓補貼分別上浮５倍、３倍及２倍。
來自湘潭的周海浪，今年３８歲，曾經是一名餐飲業個體經營戶，３年前患上視網膜色素變性後，視力開始惡化。今年８月，他報名參加省特教中專的免費專項培訓，學習盲人按摩。“在這裡免費食宿，學完後還會幫忙推薦工作，讓我希望的燈火再次被點亮。”
“只要自己肯學，願意幹，我覺得到時候不會比我當廚師差。”周海浪説，“我也會好好學習，認真實踐，以優異的成績回饋社會，將來再去幫助更多需要幫助的人。”
教育就業“絕窮根”，在我國穩就業、保就業政策形勢下，技能人才培訓是當前重要任務。開展免費專項職業培訓，提升殘疾人就業技能，是解決殘疾人就業能力偏弱的治本之策。
８月２５日，“點亮萬家燈火”托底幫扶殘疾人就業行動首個盲人按摩培訓班開班，包括１２名建檔立卡貧困殘疾人在內的４０名視力殘疾人將接受為期兩月的盲人按摩免費職業培訓，系統學習中醫學基礎、中醫按摩理論等專業知識，掌握保健按摩操作流程和服務規範，提高就業技能和職業素養，考核合格的學員將推薦就業。
萬里征程，牢記使命續寫新篇章
脫貧攻堅是一場硬仗，實現貧困殘疾人脫貧更是硬仗中的硬仗。湖南省政府在推進殘疾人脫貧攻堅工作、統籌謀劃全區脫貧攻堅“一盤棋”方面，運用資訊化手段，加強脫貧攻堅數據資源的統籌規劃和動態管理應用。建設全省殘疾人基礎數據共用共用平臺，平臺與扶貧辦、公安廳、民政廳、住建廳、衛健委、教育廳、醫保局等部門進行數據對接，實現建檔立卡殘疾人人口數據與行業部門數據的二維、多維度比對，按需生成報表，及時準確掌握建檔立卡殘疾人在“兩不愁、三保障”、相關惠殘政策與扶貧政策方面享受情況的資訊。自動預警、實時推送異常資訊給教育、民政、扶貧等部門，實現“一站式殘疾人扶貧”。
湖南省殘聯為了“一個也不能少的目標”，每年動員組織全省殘聯繫統、鄉鎮社區、社會組織５萬名同志進村入戶核實１６０萬多名持證殘疾人的教育、醫療、住房、家庭收入等情況，不定期與省直部門比對、了解全省殘疾人享受低保、兜底保障、建檔立卡、住房保障、教育資助等情況，分類制定出保障幫扶政策措施，有針對性地做好對口幫扶。
圍繞加快改善殘疾人生活，湖南省還先後組織實施了殘疾人精準康復服務行動、殘疾兒童康復救助、殘疾人輔助器具適配服務、殘疾人就業、培訓、托養、扶貧，危房改造、扶殘助學、“蒲公英行動”“敲門行動”“創業孵化基地”“集愛三湘”等一大批重點項目，帶動殘疾人事業各業務工作順利開展。
２０１６年來，湖南省共幫助１５５．２萬名次殘疾人接受基本康復服務，為４．７萬人次殘疾兒童提供康復救助，為７２．８萬人（次）殘疾人提供輔具適配服務。全省共計扶殘助學４．６萬人次，２３６６名殘疾學生錄入大中專院校深造，完成殘疾人職業技能培訓６．５９萬人次、實用技術培訓８．３萬人次，建成省級殘疾人就業扶貧示範基地８３家、市級示範基地２７９家、縣級示範基地５１６家，殘疾人整體就業率達到４３．１％。托養照護智力、精神和重度肢體殘疾人１０．８萬人次。
脫貧攻堅不是終點，而是中華民族偉大復興征程的新起點。湖南省各級殘聯堅持“以人為本”這一工作導向，以務實的舉措完善殘疾人保障政策、促進殘疾人融入社會、推動殘疾人持續發展，真正讓殘疾人過上更有尊嚴、更加幸福、更高品質的生活。湖南殘疾兄弟姐妹們的明天將更美好！
（作者：奚婷 相關數據材料由湖南省殘聯提供）
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